浅谈政府在建设投资项目招标工作中存在的问题及解决办法

摘要

伴随国民经济发展脚步的加快，各类政府建设投资的工程日益增多，且涉及社会生活的方方面面，颇受各界关注。最初政府工程的实施由政府直接发包给意向单位，相关资金和工程施工监管存在薄弱环节，对民众产生较大负面影响。随着相关政策和条例的颁布，政府工程的实施逐渐规范变成通过招标形式来确定实施单位，既优化了各项资源配置，节约了财政资金投入，又很大程度促进了建筑市场的发展和社会经济的繁荣。但与此同时，由于我国政府工程实行招投标制度的时间还较短，招投标规范化程度还不高，使得各种问题显现，需要加强整改和监管。

本人结合曾经在政府项目建设部门工作的经历，以及在项目前期工作开展和参与编制招标文件过程中所发现的问题，联系国内外政府建设投资项目招标活动的发展现状，首先介绍了招标工作的定义、特点、程序和内容；其次分析了政府在建设投资项目招标工作中存在的各类问题并提出了相关解决办法，总结了政府部门在开展招标工作过程中，如何摆正自身立场处理好和招标代理机构、投标单位的关系，如何做好对招标工作的监管，如何加强招标人员队伍建设等做法；最后通过对政府建设投资项目招标工作的案例分析，阐述了改进招标工作对政府工程顺利实施的有效推动作用。 

关键词：政府投资；工程招标；存在问题；解决办法；

目录

摘要 1

目录 2

第1章 绪论 1

1.1选题背景及研究目的 1

1.1.1选题背景 1

1.1.2选题研究目的 1

第2章 国内外政府建设投资项目招标活动发展现状 1

2.1国外政府建设投资项目招标活动发展现状 1

2.2国内政府建设投资项目招标活动发展现状 1

第3章 政府建设投资项目招标工作的程序及内容 4

3.1招标工作的定义 4

3.2招标工作的特点 4

3.3招标工作的组织 4

3.4招标工作的方式 4

3.4.1公开招标 4

3.4.2 邀请招标 5

3.5招标工作的程序和内容 5

3.5.1向招投标管理机构报建 5

3.5.2核准招标方式和招标范围 5

3.5.3编制招标文件 5

3.5.4发布招标公告或招标邀请函 5

3.5.5对潜在投标人进行资格预审 6

3.5.6发招标文件 6

3.5.7接受投标文件 6

3.5.8组建评标委员会 6

3.5.9开标、评标、定标，提交评标报告 6

3.5.10确定中标单位 6

3.5.11提交招标投标情况的书面报告 6

3.5.12发出中标通知书 7

3.5.13签订合同 7

第4章 政府建设投资项目招标工作存在问题及解决办法 8

4.1政府建设投资项目招标工作存在问题 8

4.1.1体制不健全，法律规章不规范 8

4.1.2实行地区封锁，地方保护主义盛行 8

4.1.3多种方式规避招标或招标中弄虚作假 8

4.1.4监管力量不足，队伍建设薄弱 8

4.2政府建设投资项目招标工作存在问题的解决办法 8

4.2.1积极推动政府管理体制改革，不断完善制度建设，增强可执行性 8

4.2.2 加强对建筑交易市场主体行为的监管 9

4.2.3改进服务方式，提高管理水平 9

4.2.4大力推进专业人员队伍建设 9

第5章 政府建设投资项目招标工作案例分析 10

5.1案例概况 10

5.2案例分析及成果应用 10

5.2.1建设单位虚假招标 10

5.2.2建设单位示意潜在投标人组织围标 10

5.2.3区别对待外地投标单位 10

5.2.4采用资格后审网上招投标 11

5.3实施效果分析 11

第6章 结论与展望 12

6.1结论 12

6.2展望 12

参考文献 13

致谢 14