PPP模式项目建设问题及对策研究

摘要

财政部2013年全国财政工作会议上提出积极推广应用PPP项目，取得了阶段性的成效。但在推进PPP实施的过程中，遇到了一些亟待解决的问题。比如法律法规缺失、现行法律法规条款冲突，政府部门职能不清、效率不高，民间资本信心不足等，在一定程度上制约了PPP项目的顺利实施，导致PPP项目在全国推广应用与政府、资本方预期有较大差距，项目执行效果也不理想。本文通过分析PPP模式在我国应用的现状，阐述其中存在的问题，并结合我国现实情况分析问题影响因素，希望对我国的PPP模式应用的进一步发展起到积极作用。

关键词　法律法规；社会资本；咨询机构；专业人才

目录

第1章绪论 3

1.1PPP模式的背景及研究意义 3

第2章 PPP模式运用中存在问题分析 4

2.1环境因素 4

2.1.1相关法律制度不完善 4

2.1.2相关政策不明朗 4

2.1.3认知存在偏差 4

2.2政府部门 4

2.2.1前期操作项目不规范 4

2.2.1管理存在不足 5

2.3社会资本方 5

2.3.1投标环节风险 5

2.3.2项目实施过程管理体系不健全 5

2.3.3缺乏长期运营意识 6

2.4 金融机构方面 6

2.4.1创新金融资产意愿不强 6

2.4.2改变担保模式意愿不强 6

2.4.3改变盈利模式意愿不强 6

2.5咨询服务机构 6

2.5.1综合性咨询机构缺乏 6

2.5.2缺少PPP咨询机构入库机制 7

第3章 PPP模式运用解决对策研究 8

3.1理性筛选项目，勿盲目介入 8

3.2 合理设置项目融资策划 8

3.3从传统的施工总承包转变为社会资本方 8

3.3.1组建专业部门，全流程运作 8

3.3.2把控风险，借鉴案例，引入公正第三方 9

3.3.3完善过程资料 9

3.4设置合理的退出机制 10

3.5 加强专业人才队伍建设 10

第4章 小结 11

参考文献 12

致谢 13