行政不作为问题研究

目录

内容摘要： 1

一、研究背景及其意义 2

（一）研究背景 2

（二）研究意义 2

一、国内外研究综述 3

（一）国外研究综述 3

（二）国内乡镇政府职能的研究现状 3

三、基层公务员行政不作为的表现、成因及危害 4

(一)基层公务员行政不作为的表现 4

四、我国进一步治理乡镇政府行政不作为的思考 6

（一）提高乡镇行政人员的素质 6

（二）健全基层权力运行机制 7

（三）改进乡镇政府行政监督体制 8

（四）完善乡镇政府的行政配套措施 9

五、结论语 9

参考文献 10

行政不作为的问题研究

内容摘要：2013年5月13日，在国务院机构职能转变动员电视电话会议上，李克强同志明确指出:要实现职能的转变，不仅仅需要取消并下放之前的权利，还应该进一步改善并加强政府的管理;本职工作内的事务要切实抓好，并不断创新行政管理意识，提高政府的治理能力。近年来，随着依法治国战略和法治政府建设的深入推进，我国各级行政主体依法行政的意识有了很大程度提高，但是行政不作为或者乱作为的现象依然存在，不仅严重地影响了各级各部门行政主体的威信和形象，而且极大地侵害了广大行政相对人的合法权益。

公务员作为我国一个特殊的职业群体，也是执行政府行政事务的主要群体。而基层公务员作为该群体中最底层的一部分，在日常工作中需要跟广大群众直接接触，也是执行政府最基层公务以及实施社会公共事务的群体。由于干部队伍建设和政府机关行政人员思想认识、知识水平、能力素质参差不齐等多种因素影响，导致了行政不作为现象的发生，特别是基层公务员行政不作为现象逐年增多，这对树立我们党和政府的良好形象造成的负面影响是不可估量的。近年来，伴随着社会法律宣传的不断深入，以及公民法律意识的不断加强，广大人民群众对行政不作为现象的反映越来越强烈，公民起诉的行政机关逐渐普遍，不仅仅局限于基层的村委会，甚至县、市级党政机关也逐渐增加到此行列之中，涉及的范围也己经越来越广泛。基于以上各种因素，基层公务员如何行政有所为己经成为社会各界关注的重大问题。

关键词:行政不作为、政府职能、行政履职