协同治理视阈下农村产业扶贫的模式和路径研究——以贵州省Y村为例

中文摘要

精准扶贫是贫困地区和贫困人民脱贫致富、实现同步小康的重要举措。根据习近平总书记提出的“户户有增收项目、人人有脱贫门路”的重要指示，Y村立足脱贫实际，着眼于乡村振兴，依托百里杜鹃5A级景区“花山、彝寨”的生态人文优势，积极调整农业产业结构。村委、企业牵头积极动员村民主体进行土地流转、种植茶叶，打造茶文旅结合的新型农业模式。但在村委发包、村民落实项目的过程中，出现了村委工作机制松散、企业扶贫效率低、村民参与热情不足等问题，导致项目发展效率差、脱贫成效低，因此需要在村委主导下，弥合多方主体的利益需求及矛盾，构建多元协同的治理模式进行解决。

首先，本文对相关概念和理论依据进行了阐述，接着探讨了村委推进产业扶贫的具体过程和实际成效。在此过程中，将村党委、企业和贫苦户的关系作为关键点，探寻其困境及成因所在，通过理论指导和实证分析提出协同治理思路下的改进措施：构建主体协同、过程协同、制度协同的农村产业扶贫治理模式和路径，推动该村产业脱贫事业的有序发展。

关键词：协同治理 产业扶贫 制度参与

目录

一、 导论1

（一） 研究背景1

（二） 研究意义1

（三） 国内外研究现状：1

1． 关于产业扶贫的研究1

2． 关于协同治理的研究2

（四） 研究方法3

二、 协同治理理论及其与产业扶贫的逻辑关系3

（一） 协同治理理论溯源及其内涵3

（二） 协同治理理论与产业扶贫的逻辑关系3

三、 农村产业扶贫协同模式现状4

（一） 贵州省Y村的基本情况4

（二） 农村产业扶贫协同模式的实践问题5

1． 治理主体单一，产业与扶贫脱离5

2． 资金供给失衡，扶贫基础薄弱5

3． 执行机制松散，监督不到位6

四、 农村产业扶贫协同治理低效的原因6

（一） 主体分散：政府、企业与村民间沟通不畅6

（二） 过程波折：企业发展“自利性”，扶贫资金未到位7

（三） 制度缺乏：政策制定“理想化”，政策执行不到位7

五、 多元协同：推进农村产业扶贫模式的优化方向与实践路径8

（一） 多元协同：推进农村产业长效发展的优化方向8

1． 多元协同扶贫模式的特征8

2． 构建农村产业扶贫多元协同模式的现实意义9

（二） 农村产业扶贫多元协同扶贫模式的实践路径9

1． 治理主体多元化，提高协同能力9

2． 优化协同过程，完善政策实施10

3． 健全制度协同，强化监督体系11

六、 结论11

参考文献13