湖南省新型政商关系构建中“亲”的困境及解决对策研究

摘 要

湖南省积极响应中央构建新型政商关系的号召，在推动“亲”的政商关系构建上下大功夫，成果显著，但如何实现政府与企业的“亲”，建立健康的政商关系，仍是当前湖南省政府和企业面临的重大问题。所谓“亲”的政商关系，一方面是国家和社会对于政商交往与合作状态的希望和目标，另一方面是指政府与企业在构建相互关系过程中主动亲近的行为方式。要实现政商交往之间的“亲”，对于政府及其领导干部而言意味服务与责任；对于民营企业家而言则意味着信任和参与。

本文从湖南省构建新型政商关系的改革实践出发，以党中央提出的新型政商关系理论以及各级政府出台的构建新型政商关系的政策为依托研究湖南省“亲”的政商关系的构建问题。首先从政府意识、企业意识、沟通渠道和营商环境这四个方面归纳影响政商关系中“亲”的因素并阐述湖南省“亲”的政商关系的构建现状；其次分析了湖南省政商关系在“亲”这一维度上面临的困境，包括政企双方亲近意识不足、双方沟通渠道不完善以及双方交往的环境条件不成熟等问题；最后为破除“亲”的困境与难题，本文提出健全机制以增强政企双方亲近意识、完善渠道以加强政企双方真诚沟通、优化环境以改善政企双方交往条件等措施，旨在真正实现政府和民营企业在认知上和行动上的“亲”，促成政商之间的亲近交往与真诚合作。

关键词：“亲”政商关系；影响因素；困境；解决对策

目录

一、引言1

（一）研究背景1

（二）研究意义1

1.理论意义1

2.现实意义2

（三）研究综述2

1.国内研究现状2

2.国外研究现状3

3.对以往学者政商关系研究的评价3

（四）研究方法3

1.文献研究法3

2.实地调研法4

3.对比分析法4

二、政商关系的内涵和理论基础5

（一）政商关系内涵5

1.政商关系概念的界定5

2.“亲”的政商关系的内涵5

（二）理论基础6

1.习近平新时代中国特色社会主义思想6

2.新公共服务理论6

三、湖南省新型政商关系构建中“亲”的影响因素8

（一）政府意识8

（二）企业意识8

（三）沟通渠道8

（四）营商环境8

1.政策环境9

2.法治环境9

四、湖南省“亲”的政商关系构建的措施现状10

（一）转变政府意识的措施现状10

（二）增强民企参与意识的措施现状10

（三）搭建政商沟通渠道的措施现状10

（四）优化营商环境的措施现状11

五、湖南省新型政商关系构建中“亲”的困境12

（一）政商双方的交往意识与能力不足12

1.伦理困境下领导干部不去“亲”、不愿“亲”、不会“亲”12

2.企业家缺乏参与政策的积极性和社会责任感12

（二）政商双方的沟通渠道与平台不够畅通12

1.政企沟通平台运行的效率性和系统性不足12

2.政府与重点民营企业的结对联系上存在困境13

（三）营商环境还需进一步建设与优化13

1.政策环境的优化缺乏动态性和深入性13

2.司法机关法律援助的力度和能力不足且缺乏针对性13

六、突破新型政商关系构建中“亲近”困境的对策14

（一）完善机制以增强双方主动交往的意愿14

1.加强政治引导，积极落实容错纠错办法14

2.积极落实“亲近指标”和“亲近指数”14

3.建立优秀企业家奖励宣传机制14

4.健全企业家参与政策咨询与制定机制14

（二）完善渠道以加强政企双方真诚沟通15

1.完善政企交流平台运行以实现平台的协调与系统15

2.推进领导联系民营企业的精准化和常态化15

（三）优化环境以创造政商亲近的良好条件16

1.持续推进“简政减税减费”政策的动态调整和深入16

2.推进司法机关与工商联协作以实现对企业的法律支持和保护16

七、结论17

参考文献18