政府责任视角下西安市雾霾污染治理研究

中文摘要

自改革开放以来中国经济始终保持着高速发展，然而这持续、稳定增长的经济是以环境的严重破坏为代价的。近些年来，环境污染问题呈井喷式爆发，雾霾污染问题不仅严重干扰了人们的日常生活，给人们的生命健康问题带来严重影响，更不利于社会经济的持续健康发展。西安作为雾霾污染的重灾区，雾霾污染治理已经成为西安市政府的头等大事。但是雾霾污染问题的形成，并非一朝一夕，而是长期不科学不可续的发展模式所导致的。同时，由于大气资源的公共物品属性，大气问题无法仅仅通过市场或第三方来解决。这就决定了西安市政府要想彻底改善雾霾污染问题，政府必须有长期的规划、健全的法律、有力的执法。西安市政府责任观念尚未完全确立，政府在雾霾污染治理过程中存在着职能缺失的问题。政府理所应当要维护公共利益，要积极主动地履行政府的职责，在雾霾污染治理中承担政府的责任，使政府的组织引导职能在西安市雾霾污染治理中发挥作用。 

关键词：雾霾污染；治理；政府责任；环境保护

目录

一、 引言1

二、 西安市政府雾霾污染治理现状1

（一） 西安市政府制定了合理的雾霾治理计划2

（二） 西安市政府内外部雾霾污染治理工作机制3

（三） 西安市政府加强执法督察3

（四） 西安市政府优化产业结构，调整能源结构3

1． 治理源头3

2． 减少燃煤4

3． 控制车辆4

4． 禁止焚烧4

5． 热电改造4

三、 西安市雾霾污染治理存在的问题4

（一） 缺乏具体量化的行动计划4

（二） 缺乏有效的联防联控机制5

（三） 缺乏有力的行政执法5

（四） 产业结构及能源结构尚未完全转型5

（五） 没有重视第三方的力量6

四、 西安市政府雾霾污染治理存在问题的原因分析6

（一） 政府责任意识部分缺失6

（二） 区域间难以统筹管理7

（三） 第三方主体监督不力7

（四） 环境保护与经济发展无法齐头并进7

（五） 公民参与渠道不畅8

五、 西安市政府完善雾霾污染治理的对策8

（一） 秉承政府环境责任理念，健全法律法规和行动计划8

（二） 建立区域联防联控机制8

（三） 完善监督系统，加大执法力度9

（四） 优化产业结构，调整能源结构9

（五） 政府宣传引导发挥第三方力量10

六、 结 论10

参考文献11