试分析政府的贫困治理路径

目 录

一、政府贫困治理的必要性3

（一）政府承担贫困治理责任是市场经济中各国政府的必然选择3

（二）政府承担贫困治理责任是社会主义本质的具体体现4

（三）政府承担贫困治理责任是社会和谐发展的现实要求4

二、政府贫困治理能力的基本要素5

（一）贫困治理的结构优化能力5

（二）贫困治理的制度保障能力6

（三）贫困治理的机会创造能力6

三、政府贫困治理存在的问题7

（一）治理理念狭隘滞后7

（二）治理内容简单且形式单一7

（三）治理体系僵硬缺乏弹性7

（四）低保群体社会救助主体单一8

四、政府提升贫困治理能力的路径8

（一）优化贫困治理结构，推动政府、市场和社会三种力量的有机结合8

1.理清政府与市场的职能界限9

2.构建多元的贫困治理组织体系9

3.建立贫困群体参与贫困治理的机制9

（二）加强贫困治理制度建设，维护社会公平正义10

1.完善城乡最低生活保障制度10

2.完善城乡社会救助制度10

3.完善社会保障制度11

（三）关注贫困群体的发展能力，实现社会发展成果共享11

1.以教育培训提升贫困群体的人力资本11

2.以组织化建设提升贫困群体的社会资本12

3.以资产建设提升贫困群体的经济资本12

内 容 摘 要

贫困治理是现代政府不可回避的责任，政府贫困治理能力是政府治理能力的重要体现。在贫困治理过程中，政府的贫困治理能力由结构优化能力、制度保障能力和机会创造能力三个要素构成。在新阶段贫困治理实践中，优化现行贫困治理结构，加强贫困治理制度建设以及关注贫困群体的发展能力是政府贫困治理能力提升的路径选择。

关键词：贫困治理；治理能力；提升路径