乡镇政府在农村社会保障服务中的治理能力研究

摘 要…………………………………………………………………………1

一、法治行政内涵与特征…………………………………………………2

（一）法治的源流……………………………………………………………2

（二）法治行政的内涵………………………………………………………3

（三）法治行政的特征………………………………………………………5

二、法治行政的价值原则与建设目标……………………………………6

（一）法治行政的价值原则…………………………………………………6

（二）法治行政的建设目标…………………………………………………7

三、法治行政建设过程中存在的问题及成因……………………………8

（一）法治行政建设过程中存在的问题…………………………………8

（二）问题的成因…………………………………………………………11

四、行政法治化的推进策略……………………………………………12

（一）意识层面的推进策略…………………………………………………12

（二）技术层面的推进策略…………………………………………………13

（三）制度层面的推进策略………………………………………………14

参考文献……………………………………………………………………16

致 谢………………………………………………………………………17

摘 要

在依法治国，建立法治国家的过程中，法治行政建设有着非常重要的地位和作用。近十几年来，中国法治行政建设有了长足的进步。特别是进入 1990 年代后，行政诉讼法、国家赔偿法、行政复议法、行政处罚法、立法法以及行政许可法颁布实施，在我国民主与法制建设进程中具有里程碑意义。但法治行政建设中存在的问题还不少。比如，立法膨胀问题，行政立法中的利益倾向问题，注重实体立法轻视程序立法问题，执法中以权压法、以权力压制和侵犯权利的问题等等。

本文试图从法治、法治行政的渊源开始，对法治行政建设过程中出现的问题进行分析，进而找出解决问题的方法与对策。论述了法治行政的基本内涵、主要特征、价值原则，以及法治行政的重要性，深入分析了法治行政建设中所面临的问题，并找出所面临问题的原因，最后提出一些推进行政法治化的具体策略。

关键词：法治行政 行政立法 行政执法 行政监督