循环经济中的政府调控问题与思考

目       录

摘  要3

一、绪论4

（一）研究的背景和意义4

1．研究背景4

2．研究意义4

（二）国内外研究概况4

1．国外研究概况4

2．国内循环经济研究概况5

（三）本文的研究内容与研究方法6

1．研究内容6

2．研究方法6

二、发展循环经济的基本理论7

（一）循环经济的概念、特点及原则7

1．循环经济的概念7

2．发展循环经济的特点8

3．发展循环经济的原则9

（二）发展循环经济的意义10

1．发展循环经济有助于促进我国经济增长方式的转变10

2．发展循环经济是保障国家经济安全的战略措施11

3．发展循环经济是实现经济、社会及生态环境协调发展的重要途径11

三、政府调控在循环经济发展中的作用12

（一）循环经济中政府调控的必要性12

1．循环经济本身要求政府起主导作用12

2．政府职能要求其承担保护环境的责任，环境污染需要政府来治理13

（二）政府介入循环经济中的作用方式13

1．直接调控和间接调控13

2．政府提供公共服务14

四、我国循环经济发展的政府调控现状15

（一）我国政府调控循环经济发展的基本成果15

1．出台了发展循环经济的法律法规15

2．颁布了一系列促进循环经济发展的政策措施15

3．产业结构得到调整，推广清洁生产，生态工业园区建设初具规模16

（二）我国政府发展循环经济存在的主要问题17

1．法制建设滞后，缺乏完善的法律保障体系17

2．政府缺乏制度创新，循环经济制度体系尚未建立18

3．循环经济缺乏强有力的技术支撑19

五、我国政府推动循环经济发展的对策措施21

（一）加快立法进程，完善循环经济法制建设21

1．明确立法的指导思想，选择符合国情的立法模式21

2．加快立法进程，提升立法层次，填补循环经济法律空白22

3．抓好与循环经济有关的配套法律法规的制定和修改工作22

（二）制定和完善发展循环经济的财税支持政策23

1．税收政策23

2．财政政策24

（三）加快相关理论研究和科技发展，为循环经济提供技术支撑25

1．制定循环经济科技发展规划25

2．制定循环经济的财政预算，增加科技投入26

3．完善循环经济科技教育机制26

4．强化市场导向的技术创新体系27

（四）探索建立循环经济的经济评估体系27

1．绿色GDP27

2．绿色会计28

3．绿色审计29

（五）加强循环经济的宣传教育，推动公众参与30

1．发展循环经济需要公众参与30

2．加强宣传教育，提高公众对循环经济的认知水平31

3．建立有效的公众参与机制，发挥公众参与的作用31

结  论33

谢  辞34

参考文献35

内 容 摘 要

随着科技进步和社会生产力的发展，人类在创造前所未有的物质财富时，人口剧增、生态环境恶化和资源严重短缺等问题日益突出，已经严重威胁到人类的生存和发展。自从1992年里约热内卢“全球峰会”上通过《21世纪行动议程》和《里约宣言》以来，可持续发展的战略理念开始成为世界各国广泛接受的战略选择。可持续发展的核心问题是全面提高资源的利用率乃至永续利用。而循环经济的根本目标是节约资源，保护环境，符合可持续发展的要求。由此，发展循环经济成为实施可持续发展战略的重要途径。

改革开放以来，我国经济社会发展取得巨大成就，但是伴随而来的是资源紧缺、环境问题与经济发展的矛盾日益尖锐，客观上唤起对经济发展模式的反思，要求转变传统经济增长模式，走可持续发展的道路，进而追求经济发展方式的根本转变。在《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中，循环经济被正式纳入我国经济发展规划的范畴，循环经济已经成为我国实现可持续发展战略的重要途径。我国的社会主义市场经济体制是市场经济与政府宏观调控相结合的经济体制，加之循环经济在我国尚处于起步阶段，在发展过程中必然面临着诸多困境。因此，政府在循环经济发展过程中扮演着十分重要的角色，合理设计政府调控体系，对进一步促进我国循环经济的发展，显得尤为关键。本文正是立足于如何发展循环经济，探讨政府调控在发展循环经济中的作用，并借鉴主要发达国家发展循环经济的基本经验，针对性的提出发展循环经济的宏观调控策略，旨在寻求发展循环经济的最佳宏观调控模式，以进一步推进我国循环经济的发展进程。

本文较为系统的介绍了循环经济中政府调控的研究背景和研究意义，在阐述循环经济的概念、特点及原则，指出发展循环经济意义的基础上，分析了循环经济发展中政府调控的作用；同时，深入剖析了当前我国发展循环经济的现状、存在的问题及其原因；最后，针对我国循环经济发展中存在的主要问题，从政府调控的角度，提出促进我国循环经济发展的对策措施。

 

关键词：循环经济，政府调控，对策措施