试论中国农民工社会保障问题(二)

2.从事职业危险性大

农民工主要分布在城市的非传统非体面就业部门，大多是城市人不愿干的脏、累、险以及收入低，福利少的职业和岗位，工作环境艰苦，防护设施简陋，安全风险大，工作时间长，自身安全往往无法保障。

3.常常面临失业的压力

大多数农民工都有在城市没活干的经历，并且一部分农民工的失业情况还非常严重，就业过程突然中断时有发生，突然失业可能出现全面生活危机，因为农民工没有稳定的住所，没有生活保障金，造成农民工的生活和心理压力沉重。

4.农民工工资拖欠行为普遍

由于没有建立起统一、开放、竞争、有序的劳动力市场，在这种情况下，相当数量的私营、民营、非公企业业主法律意识普遍淡，没有按照法律法规要求规范用工行为，少数经营者唯利是图，有一克扣、拖欠工资。近年来，各地农民工因工资被拖欠而上访，投诉的现象呈逐年上升态势。满足:

二.农民工社会保障现状原因分析

1.劳动法律法规执行不力。

《劳动合同法》规定，用人单位必须依法与劳动者签订劳动合同。实现情况是，许多用人单位根本不与外来农民工签订劳动合同，造成一但发生劳动纠纷难以调查取证。《社会保险法》规定，用人单位必须为劳动者参加社会保险，但是仍有为数众多的企业未参保缴费。而且，拖欠和克扣农民工工资行为时有发生，未建立起农民工工资支付保障制度，监控制度。劳动监察、城管、公安、工商等执法部门依法执行和处罚的力度，还远远不能满足当前劳动市场的现实需要。一些行政执法人员对农民工存在歧视，时常出现执法不公，执法不严或面对民工权益损害时的行政不作为，使农民工的合法权益得不到有效保护。

2.企业不愿主动承担参保义务会保障制度范畴，杜绝企业不给农民工参加社会保险现象的发生。