论政府绩效管理体系构建(二)

时效性。政府实施绩效管理的主要目的就是能够将工作真正的落实并取得相应的成绩。所谓时效性体现在5个方面：1、绩效管理需要以地方政府的工作为核心，进而选择政府工作中重大、重点、重要为主的“三重”工作；2、要与管理基础相契合，管理基础相对较好的，其指标可以适当量化，基础较差的，首先要将规范化工作做好，在进行合理的量化；工作之前先进行绩效管理准备分析，为后续的绩效管理制定打下基础；3、优化工作的联动，建立绩效管理体制的前提就是要有效的整合原有的体系，进而与原本的考评机制等进行衔接，以此形成工作联动；4、保证数据的可靠性，数据的来源渠道要具备权威性和可信性；5、操作方式要简单，绩效管理工作相对较为系统，所以在体系的设计方面要遵守科学性原则，明确责任、流程。

二、绩效管理体系的构建思路

政府绩效管理工作的特点就是集综合性、系统性、复杂性以及涉及范围较广为一体的工作。政府绩效管理体系当中存在PDCA循环、多环节行为系统以及政府绩效管理体系等多个观点，但是在国外的学术界中一直都没有形成一个统一的表述，这与政府内部的绩效管理与其他国家政府所采取的管理实践以及策略有着一定的关系。并且，绩效管理工作是将多种不同的管理思想与方法相结合的体系，包括了：计划、实施、评估、反馈以及顶层的实际、组织实施等工作制度与措施。国土资源部在试点期间，就理念、技术、价值、制度等多个维度建立了政府绩效管理体系。

就顶层设计而言，价值体系当中展现出了国土资源部所实施的绩效管理的思想与理念。而政府绩效管理是政府进行治理工作的重要方式，所以，在制定初期就有着较为明确的定位和功能，因为，价值体系能够直接决定政府绩效管理的性质、功能以及结构，是我国政府绩效评估的灵魂所在，在进行绩效评估时发挥了非常重要的作用。在国土资源部进行试点时，就已经明确出了绩效管理的主要功能和定位，通过“大绩效”概念将绩效管理与业务、队伍及党务工作进行融合，从而确立了“一个主线、三个融合”管理思想，将政府绩效管理工作的发展方向和定位进行明确。