中国社会保障体系现状及完善措施

中国社会保障体系现状及完善措施

            

[摘 要]社会保障体系是经济发展的推进器，也是社会和谐的稳定器。当前我国无论城市还是农村社会保障制度都存在着一些问题，主要表现在：社会保障制度残缺不全,保障项目较小，发展模式不够清楚；政府投入少，保障范围窄，覆盖面小，保障水平低，管理不够科学和规范；农民无力承担农村社保费用，自觉参与社保的意识薄弱。这些问题都碍于社会保障功能的正常发挥，要解决这些问题,政府必须承担起主要责任,加大对城市和农村社保的投入，尤其是对农村的社保投入；要加快发展农村经济,夯实农民参加社保的经济基础；大力宣传社会保障制度,使群众充分认识到该制度的优越性,提高群众社会保障意识；要加强社会保障立法,完善社会保障的法律体系,使各项社保工作有法可依；完善公共财政, 促进我国社会保障制度建设。

关键词：社会保障制度 问题 完善

     一、社会保障体系现状

“十三五”时期，从社会保障发展的机遇来看：首先，当前我国已经基本建立起了完整的社会保障体系，十八届三中全会《决定》又提出了“建立更加公平可持续的社会保障制度”的相关改革部署，为中国社会保障的进一步发展提供了最大机遇；其次，中国国家能力尤其是财政汲取能力的增强，以及未来相当一段时期内经济还将保持持续中高速增长，加之用于社会保障事业的公共支出占GDP比重还将进一步提高，有条件为社会保障制度的发展与完善提供必要的财力支持；再次，城乡一体化发展将为中国社会保障制度的持续变革提供外部压力。

　从挑战来看，首先，我国的超大人口规模以及人口老龄化、老龄人口数量快速增长所带来的压力，在短时间内难以化解；其次，随着城镇化的快速推进，从农村向城镇、城镇与城镇之间的大规模人口流动，以及就业岗位对劳动者的粘性下降，使得我国人口总体呈现出高流动性特征，对社保资金征缴和社保福利供给带来困难；再次，我国社会保障发展长期形成的利益失衡与利益固化藩篱，以及体制性障碍造成的路径依赖不易突破，现行社保制度存在的缺陷不易弥补。