社区精神文明建设的意义及措施
社区精神文明建设的新思路 三、社区经济是社区精神文明建设的重要保证
四、发展社区经济,促进社区精神文明建设
内 容 摘 要
城市社区精神文明建设,是社会主义精神文明建设的一个重要方面,是整个社会发展的基础和细胞工程.作为城市社区精神文明建设,要以人的全面发展为核心,积极探索新规律、新路子,为城市社区居民提供一个环境优美、治安良好、生活便利、服务周全、人际关系和谐的生活环境,为改革开放和社会主义现代化建设提供坚实的思想保证和强大的精神动力。
关键词:社区文化；社区经济；社区精神文明
城市社区精神文明建设研究
城市社区精神文明建设,是社会主义精神文明建设的一个重要方面,是整个社会发展的基础和细胞工程.作为城市社区精神文明建设,要以人的全面发展为核心,积极探索新规律、新路子,为城市社区居民提供一个环境优美、治安良好、生活便利、服务周全、人际关系和谐的生活环境,为改革开放和社会主义现代化建设提供坚实的思想保证和强大的精神动力。
社区精神文明建设的意义及措施
随着传统社会结构的解体,城市建设和管理工作日益向社区转移,居民与社区的联系日益加强,社区工作在提高市民素质、改善城市人文环境、营造城市文化氛围、提升城市文化品位等方面日益发挥着不可替代的作用。因此,加强社区精神文明建设,对于促进城市整体文明程度的提高,促进城市的发展有着重要的现实意义。
社区精神文明的建设有助于改善城市人文环境。
一座现代化的文明城市应具备和谐温馨、健康有序的人文环境,市民心态是否稳定,价值观如何,是否具有社会责任感和爱心等等,都是良好人文环境的形成基础和组成要素。通过开展社区精神文明建设活动,可以化解社区居民间的纠纷与矛盾,缓和邻里关系、家庭关系等等,对于形成和谐的社会关系和社会环境提供了良好的基础。
社区精神文明的建设有助于进一步提高社区居民素质。
市民素质的提高是城市进步的重要标志之一。市民素质的养成除了受其文化水平和工作环境的制约以外,还受到来自其家庭和居住环境方面的影响。随着社会的发展,传统的社会结构日趋解体,人们对于单位的依附性和依赖性日益减弱,同时却与社区有着越来越紧密的联系。在这种情况下,通过加强社区精神文明建设,提高社区居民素质也就成为促进市民素质提高的重要途径之一和形成独特表现形式的文化品牌。生活在社区内的居民,受到该社区的文化氛围的熏陶,逐渐形成社区的群体意识、价值观念和行为模式。作为社区来说,社区精神文明建设可以从下面的几个方面入手: （1）加强社区形象建设,树立良好的社区形象 社区形象是社区的一张名片,好的社区形象在社会中的影响是显而易见的,当然口碑不好的社区,那宣传速度也是很快的。所以,保持良好的社区形象建设是每个社区必须做好的工作。 （2）做好思想政治工作,树立社区文明新风 社区思想政治工作要改变过去的方式,应当加强榜样教育和事例教育。 以先进的典型激励人,以良好的干部形象吸引人,以健康的文化陶冶人,以优美的环境改造人。 （3）做好社区文化建设的物质准备 图书馆,展览馆,影剧院,活动中心等都是文化的活动载体,而我国社区的部分文化设施发展不均衡,分布不合理的状况依然存在。有了好的文化发展载体,才有可能建立好的社区文化,同时要加强社区内文化市场的管理,提高居民文化素质。 二、社区精神文明建设的新思路
社区精神文明建设主要建立在社区文化的基础之上，而社区文化的吸引力不足是造成人们的休闲方式比较单一的原因之一。现在社区文化建设问题在于重文化设施建设和文化活动的开展,停留在表层文化,而深层次文化尤其是价值观,道德意识,精神风貌的建设不足。所以我们应当建立一整套的社区文化建设的体制机制,从长远的角度来规划社区文化的发展。 (1)确定有序的运作机制 社区文化建设组织运作协调化,在社区文化建设过程中,要理顺市、区、街道、社区之间关系和责任,属于社区的责任和权力要坚决放权,属于市区的责任则要坚决处理好,社区作为一级群众自治组织,在工作中尤其是文化建设中更需要相关部门的支持;同时文化建设资金运作多元化,社区文化市场也应当走市场化运作机制,但是要适度,社区文化作为公益性为主导的产业,在发展的时候,商业化太重则有可能偏离原先的发展轨迹。 (2)确立资源优化机制 纵观我市社区的社区文化建设的现状,目前较大的问题之一是的文化资源短缺和可持续发展力度不够。因此我们要更好地实现社区内文化资源的共享,除了现在开墙透绿以外,可以将社区内的文化资源也向社区内部居民开放,减少社区文化资源的闲置。在硬件建设上,要避免面子工程,每项文化建设都应纳入长远规划中,在软件建设上,要不断的更新社区内部的文化资源,对于落后过时的文化,要坚决摒弃。
（3）确实大力发展社区的经济建设
经费是开展社区文化活动的基本物质保证，没有经费支持，社区文化活动很难维系。当前，受我国社区文化建设与管理中政府主导机制的影响，我国绝大部分城市社区文化的管理资金依赖于政府财政下拨的款项，投入主体呈现一元化的特征。同时，基层社区由于长期过度依赖政府，使社区文化管理资金一直采用向政府“等、靠、要”的消极方式，未能积极整合社区内的各类资源（如驻区单位、企业的资金、场地支持）、开拓多种社区文化资金筹集渠道，吸引社会资金参与，努力实现社区文化建设的社会化运作机制。我国城市社区居民对社区文化的需求不断增强，社区文化建设的进程也在不断加快，因此大力发展社区经济,对社区精神文明建设具有十分重要的现实意义。
社区经济是社区精神文明建设的重要保证
1.社区经济的发展可以为精神文明建设提供强大的经济支持和物质保障,这是实现社区精神文明建设目标的根本保证。在我国,社区精神文明建设的基本目标就是要与社区建设相适应,逐步把我国的社区建设成为环境优美、服务完善、文化教育发达、社会秩序稳定、提共安全可靠、生活质量优良、居民安居乐业的新型社区。当前,随着我国城乡各项事业的快速发展,社区精神文明建设的任务越来越紧迫和繁重,社区管理、社区文化、社区教育、社区服务、社区治安等各项事业都需要大量资金。只有依靠社区自身的资源,积极发展社区经济来提供建设资金,才能为社区精神文明建设提供切实的物质保障。
2.社区经济的发展有利于吸纳城乡大量的剩余劳动力,拓宽劳动就业渠道,这是社区稳定的重要保证。社区经济是以第三产业为主的服务型经济,它的发展为社区精神文明建设,尤其是为社区稳定发挥了重要作用。主要表现:一是可以大量吸收、消化和安置有劳动能力的残疾人员和“两劳”释放人员就业,为他们的日常生活提供最基本的保障。二是可以为城乡剩余劳动力提供更广阔的就业空间,提高他们的就业热情,增强其劳动自立意识。这样,既减轻了社会负担,又减少了社会潜在的不安定因素。三是可以在经济上解决一些与社区居民休戚相关而又迫切需要解决的实际问题。
3.社区经济的发展有利于整个社会文明程度的提高,这是提高社区居民素质和生活质量的重要途径。一般来说,社区经济的发达程度从一个侧面反映社区这是提高社区居民素质和生活质量的重要途迳。一般来说,社区经济的发达程度从一个侧面反映社区精神文明建设的状况以及整个社区的文明程度。因为,发展社区经济的最终目的是为了社区建设,而社区建设(包括社区精神文明建设)无论从硬件上还是软件上都要依赖于社区经济的发展。随着社区经济的发展,社区建设资金的增多,社区居民赖以生存的社区环境、社区文化、社区教育、社区治安等状况必然会得到进一步改善,社区居民的文明程度、生活质量,乃至整个社会的文明程度都会得到提高。
4.社区经济的发展有利于增强社区凝聚力,充分发挥社区居民在精神文明建设中的积极性和创造性,这是提高社区精神文明建设参与率的有效手段。社区居民在思想意识、心理情感上具有共同的归属感和认同感,这是社区经济发展的一个基本前提,是社区凝聚力和吸引力增强的基础。由于社区经济大多数是规模小、分布广,主要面向广大社区居民的集体经济,因此,它具有良好的群众基础。社区内部可以通过合作、合股等形式举办社区经济项目,不断增强社区的凝聚力。这不仅有助于增强居民对社区的归属感和认同感,而且可以大大激发他们参与社区精神文明建设的热情。
5.发展社区经济有利于社区资源的综合开发和利用,拉动城市经济和地区经济的快速发展,从而更好地为社区精神文明建设服务。社区经济是城市经济和地区经济的重要组成部分,并对城市和地区经济的发展有着明显的导向和拉动作用。随着社区经济的发展,社区居民不仅在衣、食、住、行等物质生活方面有更多、更高的要求,而且在文化娱乐、体育、卫生、教育等精神生活方面也将表现出更多、更高的要求。然而,居民的这些需求满足主要是在社区内部解决的。所以,社区经济最能反映出居民消费需求的点滴变化,可以为整个城市经济和地区经济的发展提供参考。同时,发展社区经济,有利于社区闲置资源的开发和利用,促进社区市场和全国统一市场的建立和发展,形成一种公平竞争、平等互利、公开透明的社区生活环境。
四、发展社区经济,促进社区精神文明建设
社区经济与社区精神文明建设的关系,实质上是物质文明与精神文明建设的关系,两者“合则双赢,分则两败”。一方面,社区精神文明建设归根到底是由社区经济来决定的。正如小平同志指出:“精神文明说到底是从物质文明来的嘛”。另一方面,社区精神文明建设又以巨大的力量反作用于社区经济,对社区经济的发展方向、成功与失败,都将会产生重大的、甚至决定性的影响。所以,当前我们必须认真处理好社区经济与社区精神文明建设的关系,积极发展社区经济,并以社区经济的建设成果来促进社区精神文明建设的发展,使社会主义精神文明建设真正落到实处。然而,由于社区经济和社区精神文明建设都是近年来在我国城市中兴起,进而在全国城乡社区广泛开展起来,因此,许多基层社区在社区经济和社区精神文明建设中普遍都缺乏经验。根据近年来专家们对上海、南京、北京、杭州、长沙等地社区经济发展状况的调查和研究,并结合我国社区经济与社区精神文明建设的实际情况,对发展我国社区经济提出以下建议:
1.依托社区资源,提高社区经济的整体素质和综合竞争力。社区内部拥有丰富的人力资源、环境资源、技术资源、社会资源等,并在某些方面形成了独特的优势,成为社区经济发展的重要基础。因此，必须立足于社区的优势资源,充分发挥社区的独特优势,力图形成与大市场、大经济发展相适应的“规模经济”格局,不断创造出规模经济效益,增强社区经济的发展能力和参与市场竞争的综合实力。如杭州市下城区天水街道,就依托杭州丝绸经济的优势,与浙江省丝绸公司联合投资改造社区小厂,使之一跃成为具有相当实力的区重点骨干企业,并带动一大批社区企业的发展。2.提高思想认识,明确社区经济在社区精神文明建设中的重要地位和作用。社区经济在社区精神文明建设中具有十分重要的战略地位。要开展高效的社区精神文明建设活动,就必须要有扎实的经济作基础,但又决不能抱着“等、要、靠”的思想,指望上级部门拿钱或向群众摊派费用来发展。这不符合社区经济发展的精神实质,也很难从根本上解决社区精神文明建设的资金筹措问题。然而,长期以来,人们对社区经济的重要地位和作用缺乏应有的认识,认为社区经济只是“角落经济”、“夹缝经济”、“路边经济”。这种偏见不仅阻碍了社区经济自身的发展与壮大,也严重影响和动摇了社区经济在社区精神文明建设中的重要地位和作用。随着全面发展观的深入,社区经济在社区精神文明建设中的地位和作用已被越来越多的人所认识。可以说,如果乡镇企业的发展是中国区域经济发展的第一个浪潮,那么,社区经济将很可能成为中国区域经济发展的第二个浪潮,成为中国经济的新的增长点。所以,社区经济将对社区精神文明建设,乃至整个社会经济的发展产生巨大的影响。
3.适应市场经济,实现社区经济经营机制的大转换。长期以来,我国社区经济的基础差、底子薄,一直处于“小打小闹”状态。面对这种状况,必须转换社区经济的经营机制。一是在发展方向上,要适应市场经济的发展潮流,进一步优化经济结构,积极参与市场竞争。二是在管理体制上,要从直接抓生产经营转变为政策指导、监督服务等间接管理上来,充分发挥社区经济内部管理机制的作用,扩大社区经营企业的自主权。三是在经营机制上,要灵活多变,积极推进企业经营机制的改革,明确企业内部产权关系,全方位放开,让各经济实体走自主经营、自我发展的道路。四是在劳动人事管理上,政府及基层社区只管一个法人、一个合同、一个监督机制、一个服务体系,各经济主体可以自主招聘、调动、使用和解聘人员。
4.强化社区服务,增强社区经济发展的主导功能。以服务于社区居民为主旨发展社区经济,并通过社区经济的发展来支持社区精神文明建设,从而达到两个文明建设的和谐统一。这是社区精神文明建设的基本方式和重要途径,也是社区经济发展的主导功能。因为,社区服务具有融物质文明和精神文明为一体,可以突出精神文明建设的特点和趋势。它不仅包括满足物质需求方面的服务,而且包括满足精神文化方面的服务。为此,各社区可以根据实际情况,以社区服务为突破口,以满足社区居民不断增长的物质和文化需求为目标,走福利服务与经营服务、社会效益与经济效益相结合的发展道路,大力发展那些直接为广大社区居民生产、生活、学习服务的第三产业,以增强社区经济为社区精神文明建设服务的主导功能。
5.加强组织管理,积极推动社区经济的健康发展。要改变目前我国社区经济规模小、素质低、竞争力不强、结构层次较复杂的现状,就必须加强社区经济的组织管理。当前,发展社区经济应在有利于政企、政事分开,有利于深化经济体制改革的原则下,有组织、有秩序地进行,充分发挥街道和居委会的主体作用,加强基层社区的政权建设和社区经济的管理作用。我们可以借鉴西方发达国家的一些先进经验,如在城市街道一级组建“社区经济发展公司”,这是一种非政府、非营利组织,主要负责组织本社区的经济建设与发展,其就业人员主要是社区居民,并规定公司的利润必须按照一定的比例用于社区的公益事业建设,如修建社区活动中心、种植花草树木、资助特困户等。这不仅解决了社区居民的生活需求和部分就业问题,促进了社区经济的健康发展,而且大大减轻了政府在改善社区环境、社区治安等方面的负担。
6.规范发展方向，促进社会物质文明和精神文明的协调发展。社区经济的发展必须是直接为社会精神文明建设和社区发展服务，这是由社区经济的性质所规定的。各级政府和社区组织都应积极鼓励和规范社区经济主体在不断创造经济效益的同时，还要创造出良好的社会效益，努力促进社区物质文明和精神文明的协调发展。如对现有社区服务中心的便民、利民服务，应明确规定统一的收费标准，所得收入必须主要用于社区建设，禁止与与社区建设无关的经营活动。只有坚持社区经济和社区精神文明建设“两手抓，两手都要硬”才能把两个文明建设有机的结合起来，才能真正推动社区经济和社区精神文明建设的协调发展。
参 考 文 献
1、洪鉴 贾秀兰 ，《城市社区精神文明建设研究》，《西南民族大学学报（人文社科版）》2004年10期
2、陈伟霖 朱庆，《城市社区体育的发展和社区精神文明的建设》， 福州大学学报（哲学社会科学版） 2003年3期
3、高艳青，《社会转型时期的城市社区精神文明建设》， 河北大学出版社，2009年6月1日
4、潘允康，《社区和精神文明建设》，《道德与文明》 1997年04期