基层公务员为官不为治理研究

中文摘要

面对当前我国基层公务员队伍不断壮大的形势，国家大力推进政府部门职能优化，但同时为官不为现象却在逐渐蔓延。通过对国内外文献综述，归纳出目前为官不为现象的四种表现，居功不为、无利不为、无胆不为和激励缺乏四种类型，并因此提出治理为官不为的重要性。本文结合山西省太原市杏花岭区的实证研究，梳理出为官不为在实际生活中的表现以及出现的新现状，归纳出当前基层公务员为官不为的治理现状中存在治理主体单一、方式少、内容不全、效果不显著等问题，并根据金登的多源流理论从问题溪流、政策溪流、政治溪流三方面剖为官不为现象成因及危害，提出必须加强思想教育，引导干部“为官有为”、坚持督查问责，督促干部“为官善为”、加强制度建设，促使干部“为官作为”、加强公务员队伍建设，加强激励机制四项对策。目前，政府已经出台相应政策整治为官不为问题，但由于各项配套制度还未完善，整治工作任重道远。

关键词：公务员 职能优化 激励机制

目录

一、 认识“为官不为”内涵、表现及治理重要性1

二、 基层公务员“为官不为”新表现2

（一） 拖拉慵懒型2

（二） 敷衍作为型2

（三） 消极不为型3

三、 当前基层公务员“为官不为”治理现状、治理中问题及成因3

（一） 基层公务员“为官不为”的治理现状3

（二） 基层公务员“为官不为”现象成因3

（三） 基层公务员“为官不为”危害5

四、 创新性对策6

（一） 必须加强思想教育，引导干部“为官有为”6

（二） 必须坚持督查问责，督促干部“为官善为”6

（三） 必须加强制度建设，促使干部“为官作为”6

（四） 加强公务员队伍建设，加强激励机制7

结语8

参考文献：9