新时代服务型政府建设研究——以连云港市政府为例

内 容 摘 要

党的十九届四中全会提出：“在新时期，我国所有行政机关必须坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新管理方式，提高行政效率，建设人民满意的服务型政府。”同时，会议指出建设人民满意的服务型政府、优化政府治理是国家治理和治理能力现代化的重中之重。政府要不断深化行政体制改革、完善政府的职能配置、整理好政府与市场和社会关系，提高国家治理体系和治理能力现代化水平。

地方政府肩负着“为人民服务”的职责，是连接中央上级和人民的核心枢纽，在经济、文化、社会、法治等建设方面有着不可替代的重要作用。为响应新时代发展服务型政府的号召，地方政府应不断地强化地方服务型政府建设发展，改善人民生活现状，满足人民日益变化的需求，形成良好的社会治理格局。

本文首先介绍了国内外研究现状，解释了服务型政府的含义，为后文奠定了理论的基础。接着，以连云港市政府为例，分析了连云港市服务型政府建设过程中存在的问题及原因，最后，针对问题提出新时代推进服务型政府建设路径。

[关键词]：新时代；服务型政府；地方政府；政府建设

目       录

1 绪论1

1.1 选题背景1

1.2 国内外研究现状1

1.2.1 国外研究现状1

1.2.2 国内研究现状2

2 服务型政府的概述3

2.1 服务型政府的内涵3

2.2 服务型政府的特征4

2.2.1 服务型政府是以人为本的政府4

2.2.2 服务型政府是法治的政府4

2.2.3 服务型政府是为社会提供公共产品和服务的政府4

2.2.4 服务型政府是一个民主的政府5

3 新时代服务型政府建设成效——以连云港市政府为例5

3.1 连云港市基本情况5

3.1.1 连云港主要情况5

3.1.2 连云港市服务型政府建设的概况5

3.2 连云港服务型市政府建设的措施和成就6

3.2.1 实施政务公开，增加工作透明化6

3.2.2 推行层级责任目标管理和绩效机制6

3.2.3 转变政府管理方式，减少行政审批事项7

3.2.4 加强公务员专业化建设7

4 连云港市服务型政府建设过程中存在的问题及原因8

4.1 新时代连云港服务型市政府建设的存在的问题8

4.1.1 公务人员对服务型政府的认识不足，服务意识不强8

4.1.2 相关的制度建设不健全9

4.1.3 政府职能定位不明确，缺乏统一规划9

4.2 新时代连云港服务型市政府建设的问题成因分析9

4.2.1 “以官为尊”思想严重9

4.2.2 公共服务监管机制未完善10

4.2.3 政府职能定位模糊导致政府职能错乱10

5 新时代推进服务型政府建设路径11

5.1 转变政府职能，打造权责统一的政府11

5.1.1 明确政府职能11

5.1.2 深化“放管服”，简政放权11

5.2 完善政府机制，打造人民满意的政府12

5.2.1 规范政府机构设置12

5.2.2 建立公共服务意见机制12

5.3 完善政府管理方法，打造高效率的政府13

5.3.1 合理设计绩效管理的内容和体系13

5.3.2 加强对公职人员的绩效考核制度13

5.4 完善政府行政机制，打造有为的政府13

5.4.1 提高政府机构的法治建设13

5.4.2 健全公共财政体制13

5.5 培养人才素质，形成高质量的服务队伍14

5.5.1 拓宽人才选拔渠道14

5.5.2 提高政府工作人员的素质14

5.5.3 完善培训机制15

6 结语15

文献