非政府组织在社会救助中的作用研究

摘    要

社会救助是国家向社会弱势群体提供接济和扶助的一种生活保障政策，是现代社会制度体系中不可或缺的一部分。目前社会救助日益呈现多元化的趋势，中国非政府组织在社会救助领域的补充与替代作用也日益加强。本文旨在通过对非政府组织社会救助的研究，探讨中国的非政府组织在社会救助中的作用及存在的问题，并尝试给出对策与建议，以期非政府组织能在今后的社会救助服务中发挥更好的作用。

本文重点从四个层面进行研究：第一、二部分为理论概述，首先就非政府组织、社会救助的内涵与分类进行阐述，为本文的研究奠定理论基础；接着对非政府组织参与社会救助的内容、方式及所发挥的作用进行研究，第三部分从生存空间、资金情况、专业水平及制度保障等四个方面分析了非政府组织在社会救助中存在的问题；最后在文章第四部分针对存在的问题，提出相关建议。以期对发挥非政府组织参与社会救助起到积极的推动作用。

关键词：非政府组织 社会救助 问题 建议

目            录

一、社会救助体系的内涵与分类 3

（一）社会救助的内涵 3

（二）社会救助体系分类 4

二、非政府组织的发展与社会救助 5

（一）非政府组织内涵与分类 5

1.非政府组织的内涵 5

2.非政府组织的特征 5

3.非政府组织的分类 5

（二）非政府组织参与社会救助的内容及方式 6

1、非政府组织参与社会救助的内容 6

2、非政府组织参与社会救助的方式 6

3、非政府组织参与社会救助的理论依据 7

（三）非政府组织在社会救助中的作用 8

1.替代补充作用 8

2.服务作用 8

3.监督作用 9

三、非政府组织在社会救助中存在的问题 9

（一）生存空间不足 9

（二）资金来源缺乏 10

（三）专业水平较低 11

（四）缺乏制度保障 11

四、提高非政府组织在社会救助中的作用的对策建议 11

（一）拓宽生存空间 11

（二）增扩资金来源 12

（三）提高专业水平 12

（四）完善法律法规 13

参考文献 14