小微企业会计核算规范化问题探讨_开题报告

一、文献综述

（一）、国内研究现状

我国改革开放政策以来，经济结构和经济模式都发生了一系列的变化，经济发展水平也在迅速提高。对社会经济发展而言，我国小微企业已成为社会经济生活中不可缺少的部分。小企业在完善我国市场机制、推动国民经济的发展、增加劳动就业、保持社会稳定等方面发挥着重要的作用。但在发展中也存在着许多问题，小企业的特点是数量多、规模小，因此在税收上不好管理，特别是会计核算的不规范，是制约小企业进一步发展的瓶颈。从近几年的税务机关的执法实践来看，国有大中型企业的纳税自觉性和计税准确性始终比较高，经营管理较为规范，在主观上很少有偷逃税的行为。

二、范文提纲

1．问题提出

1.1.小微企业人员流动性强,财务会计人员不固定,且小微企业财务会计工作中还存在许多问 题,影响其在企业管理及经营决策中发挥应有的作用。我们应该抓住机遇,解决小微企业会计 核算规范化的问题,减少乃至杜绝小微企业会计信息虚假披露的现象。本文就当前部分小微企 业会计核算中存在的某些问题作一些初浅的探讨。

2．我国小微企业会计核算存在的问题

2.1.相关内部制度的缺失

2.1.1.小微企业内部牵制制度、稽核制度、定额管理制度、计量验收制度、财务清查制度、成本 核算制度、财务收支审批制度等基本制度,总的来说残缺不全;或者虽有其中几项制度,实际 工作中从未认真执行过。有些企业缺乏相互制约的财务监督机制,企业会计出纳由一人兼任, 移交不规范,内部会计管理失控,给违法违纪行为造成可乘之机。有些为了企业利益,置国家 政策法规于不顾,利用虚列费用、隐瞒收入等方式偷逃税款。有些企业资产负债管理无序,不 按基本程序办事。因此,小微企业正常经济业务的有效运行难以保证,企业会计资料的真实和 完整性也得不到保证。

2.2会计基础工作薄弱

2.2.1.很多小微企业管理者的管理能力和管理素质有限,管理思想落后,集权现象严重,致使其 职责不分,越权行事,造成财务管理混乱,财务监控不严,会计信息失真。特别是一些企业主 在利益的趋势下,有偷逃税款的倾向,授意财会人员做两本账,会计信息受到人为的扭曲。管 理者常干预会计工作,会计人员受制于管理者或受利益驱使,往往按管理者的意图行事,使用 会计的监督职能几乎无法进行。

3．对小微企业会计核算规范化的几点建议

3.1. 建立小企业会计核算模式

3.1.1.近年来，我国相继出台了《企业会计制度》和《金融企业会计制度》，对上市公司及其他性质的大型企业和我国的金融企业会计核算做出规范，保障了他们提供的会计信息真实、完整。今年，《小企业会计制度》终于实施了，它使我国小企业会计核算变得有章可循。《小企业会计制度》解决了小企业会计目标定位混乱问题。它是以税法为导向的会计制度。小企业会计信息主要应满足计税的要求，其会计报表的外部使用者主要是税务机关，其次才是债权人（如果有负债）。依据《小企业会计制度》，小企业可以建立其相应的会计核算模式。  

3.1.2.只有建立简洁明了、可操作性强的小企业会计核算模式后，小企业的会计人员才有可能按要求、门类记账、按会计制度中设置好的会计科目对业务进行分类，整理，才能提高小企业的会计信息质量，防止偷税漏税行为的发生。另外，会计核算模式建立后还能够健全小企业的内部控制制度，加强内部监督。

3.2 整顿小企业会计核算和财会人员

3.2.1.《小企业会计制度》在小企业中实施后，税务部门应该利用好2000年7月1日起施行的《中华人民共和国会计法》和2001年5月1日起施行的《中华人民共和国税收征收管理法》这两个有力武器，以《小企业会计制度》为依据，从整顿小企业会计核算和财会人员入手，规范小企业税收秩序，加强小企业税收征收管理，规范小企业会计核算。

3.2.2.首先，从帐薄、凭证管理入手，严格规范小企业的会计核算。新《征管法》第十九条规定所有的纳税人和扣缴义务人都必须按照国务院财政税务主管部门的规定设置账簿；必须根据合法、有效的凭证进行账务处理。通过强制建帐的手段，减少税源的流失，促进税收征管。为便于税务机关及时了解掌握纳税人的财务、会计制度或者财务、会计处理办法，纳税人有义务将其报送税务机关备案，如果纳税人不报，就要承担一定的法律责任。在保持纳税人生产经营及财务管理上的灵活性的同时，强调必须按照国务院制定的税收法规的规定或者财政部、国家税务总局制定的有关税收的规定计缴税款，保证国家税收应收尽收。

3.2.3其次， 从整顿企业财会人员入手，促进其会计核算的规范。对于明细核算不健全，靠编制逻辑平衡的报表应付检查，财会人员只对业主负责不对法律负责等问题，税务机关可以根据新《会计法》第十四条、第十五条和第十七条的有关规定进行整顿规范。凡是不符合规定的企业， 一律根据新《会计法》第四十二条“对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员， 可以处二千元以上二万元以下的罚款，”“会计人员情节严重的， 由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书” 的规定追究财会人员的连带责任。

3.3 促进小企业会计人员素质的提高

3.3.1.提高小企业会计人员的素质，主要应从两个方面入手：首先要强化小企业会计人员的职业道德教育。其目标是树立起会计职业的尊严和荣誉感，最终使会计人员将社会利益和社会责任作为职业道德的基本原则，真正做到爱岗敬业、客观公正、廉洁奉公，遵纪守法。其次，加强对会计人员的培训, 认真学习《小企业会计制度》，促进会计人员专业技能的提高。

3.3.2.其具体操作主要有：一是各地财政部门要配合小企业业务主管部门和工商联等有关部门制定有效措施，积极组织《小企业会计制度》培训工作，将小企业会计人员的培训纳入会计人员继续教育重要内容；二是从小企业自身做起，完善用人机制，敢于推陈出新、摒弃陋习，积极为年轻的、业务素质高的窥及人员创造有利条件；三是对高素质会计人才的待遇应予倾斜，吸引会计本科生、研究生到中小企业去工作，逐步改善其会计人员结构。

3.4积极开展委托代理记账业务

3.4.1.对于无条件设立会计机构、配备会计人员的小企业，按规定应当委托会计师事务所或者持有代理记账许可证书的其他代理记账机构进行代理记账。对于代理记账问题，财政部早在1994年就发布了《代理记账管理暂行办法》，对从事代理记账的条件、代理记账的程序、以及委托双方的责任和义务等作了明确规定。委托人提供的原始凭证及有关资料必须真实，受托人必须对委托人提供的凭证及资料进行审核，双方各负其责，共同促进小企业会计核算的规范化。

3.5严格执行会计核算原则，正确定位高层管理人员的角色

3.5.1.符合界定的小企业，可以执行《小企业会计制度》，也可以选择执行《企业会计制度》，但只能在二者中仅选其一，既不可各取所需，也不能交叉混用。小企业相对大中型企业而言，会计核算水平较低，会计人员职业判断能力不高，但有一点应清醒地认识到，为了规范小企业的会计行为，提高小企业的会计信息质量，同样要遵循会计核算的13项基本原则，即客观性原则、实质重于形式原则、相关性原则、一贯性原则、可比性原则、及时性原则、明晰性原则、权责发生制原则、配比原则、历史成本原则、划分收益性支出与资本性支出原则、谨慎性原则、重要性原则。这13项基本原则，是对会计信息的质量、准确进行确认计量、合理对确认计量进行修正的保障，是小企业进行会计核算首先应遵循的原则。

3.5.2如前所述，小企业中高层管理者既是投资者又是经营者，因此对其在会计核算中的正确定位也很重要。对于高层管理者，会计人员首先要从思想上与其保持独立，同时要监督其行为，防止其利用职权做出职责不清的越权行为，高层管理者从财务部取钱，一定要按照会计原则进行记账，对高层管理者资金使用一定要按照企业财务预算执行。

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