国有资产管理中的会计监督问题研究——以中国核工业公司为例开题报告

一、国内研究现状

郭复初（2017）承担的国家社会科学基金项目《国有资本经营专论—国有资产管理、监督、营运体系研究》系统研究了经营性国有资产与非国有资产由不同部门分开管理，国有资本实行国家财务总公司、子公司和国资企业三级管理模式，国有资本分层次多形式监督体系。在国有资产监管方面，分析当前对国有资产的监督管理制度存在的重外部监督轻内部监督、重基层企业监督轻中间代理层次监督、重上级监督轻职工群众监督等问题，提出了立法监督、产权监督和行政监管分社，建立了多层次监事会的设想。该项目运用产权经济学的分析方法，从国家财务论的层面对国有资产监管、营运体系进行了系统的研究，为完善我国国有资产管理体系提供了明确的方向。

王保平（2018）编著的《国有资产监管的理论与实践》对国资监管使命进行实证分析的基础上，从管理学和经济学的视角进行了国资监管的相关理论分析，并对全新的国有资本专业监管框架和体系进行了有益探讨。在此基础上，全书注重对监管实战领域的分析，基于对会计信息生成背景，粉饰原理的剖析，先后对企业决策活动、经营活动、重大业务和产权变动领域的监管问题分别加以具体阐述。

王海民（2018）在《对政府会计监管问题的几点看法》一文中认为，会计信息质量取决于两个因素：一是会计信息提供者诚实守信；二是监管者严格执法。在现实情况下，主要应当加强会计监管，尤其要加强政府部门的会计监管。针对目前会计监管中存在的问题，提出：政府部门应当突出以财务会计报告为载体的会计信息质量的监管；政府会计监管的范围，一是对社会公众利益有重要影响的单位如公众公司以及金融、保险、证券机构的会计信息；二是国有单位的会计信息；要转变政府职能，对市场主体的会计监管主要通过法律委托会计机构承担，政府部门的主要职责是对会计中介机构的再监督；要明确会计建监管的责任，如果监管部门实施监督检查后仍然出现重大违法问题，应追究监管者的失职责任。但是，笔者认为，我国目前的法律法规和信用环境下，主要通过会计机构进行会计监督缺乏可操作性。

徐经长等人(2019) 通过对美国安然事件的研究，得出了有关会计监管的几点启示：1.不应过分夸大独立审计在会计监管中的作用；2.不应神化独立懂事在公司治理机构中的作用；3.不容高估补充审计在会计监管中的作用；4.应注重发挥政府部门在会计监管中的作用。

吴水澎等人（2019）认为，政府会计监管对纠正市场失灵，重新配置社会经济资源和调节经济运行有显著效果。同时，也存在严重缺陷，其表现为：政府垄断会计规范制定权导致政府行为低效率；政府监管目标多元化导致政府角色冲突；政府会计监管部门行动不协调导致会计监管效率下降。政府会计监管要适度，监管不足和监管过度都是监管效果低下的表现。我国会计监管的现状是监管不足和监管过度两者并存。这些观点为我国建立和完善权威，统一的会计监管体系提供了可行的思路。

综上所述，国内相关研究成果主要集中在研究国有资本营运、管理以及国有企业经营管理和会计监管问题上，而在会计监管这一问题上，主要是就构建会计监管的三级监管体系即政府—社会中介机构—企业三个层面进行分析研究，对在新型国有资产管理体制下如何进行会计监管则很少涉及、国内外很少有从会计监管的专业角度研究国有资产管理问题的著作与范文。基于这一状况，本范文通过对会计监管进行产权经济学、规划经济学和信息经济学的分析，为国有资产管理中的会计监督提供理论依据。在此基础上，对会计监督的主体、会计监督的对象和核心内容、会计监管模式、会计监管措施与会计监管指标体系设计创新等进行分析探讨，试图初步构建国有资产管理中会计监管的基本分析框架。

二．国外研究现状

国外对企业会计监管体系的研究，比我国要早，因而取得了相当的成效。国外对公司会计监督的研究主体体现在现代企业管理的研究中，国外学者大多是以公司治理结构和内部管理机制为主体来研究企业的内部会计监督机制问题，以市场监管机制、证券监管体系和注册会计师（C P A）审计制度为主研究企业外部会计监督机制问题。

Fama认为，利用许多报酬协议和管理者市场可能会使代理问题得到缓解；Peter C.Kostant 认为，增加更多利益相关者和监事会的监督，能够提高董事会的效率和公平Rubach ,M.J和Sebora,T.C分析了日本、德国、美国三国在公司治理情况后认为，对于美国的企业来说，它们所追求的则是投资的金融成本能否获得最大化的回报，而日本的企业则认为，该企业追求的是社会资本的回报率的最大化；而德国的企业则认为，它们的企业则追求人力资本的回报的最大化。以上三国在面对会计监督问题中，虽然有不同的对于资本回馈率的需求，但是共同表现在对“非危机“意识的情况中的快速反应能力较差，不能有很好的危机意识，从而会导致战略的失误得不到及时的更改。

B．范文提纲格式

一、引言

二、中国核工业公司会计监督的现状与分析

  （一）国有资产管理中会计监督情况

  （二）中国核工业公司会计监督情况

           1.中国核工业公司基本情况

           2.中国核工业公司会计监督现状

           3.中国核工业公司会计监督的分析

  三、中国核工业公司会计监督存在的问题及原因分析

（一）国有资产管理中会计监督存在的问题

       1.国有资产流失

       2.会计造假

（二）原因分析

      1.国家政府监督有待加强

      2.会计监督标准不完善、制度不健全

四、国有企业会计监督的建议

（一）明确国有资产的产权关系，完善制度进行制约

（二）加强会计法制建设，加大执法力度

（三）强化国家、政府会计监督力度

（四）健全企业内部监督制度

五、结论

C、参考文献

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