浅谈我国行政事业单位会计集中核算存在的问题及对策_开题报告

文献综述

一、研究目的

行政事业单位属于典型的非物质性生产部门，他们的主要任务是通过预算资金发展各项社会事业活动，维护正常的社会生产秩序。目前我国很多行政、企事业单位都实行了会计集中核算制度。对政府行政事业单位实行会计集中核算和国库集中支付制度，是深化公共财政管理和会计管理体制改革的重要举措，是对行政事业单位财务管理的新形式。

虽然会计集中核算为我国经济的发展做出了一些成绩，但是这样的制度条件下仍然会产生弊端。随着改革的不断深入，以公共财政为主要内容的国家财政体系正在逐步建立，政府采购、工资统发、集中支付、集中核算等具体措施极大地推动了财政改革的进程。财政部门通过对预算管理、财政国库管理制度和会计核算模式等方面的改革，构建与经济发展相适应的公共财政管理体制。

二、研究意义

行政事业单位会计核算问题的加强，对于我国政府行政效率的提高，国家财政资金的规范使用具有十分重要的意义。其中主要体现在：①降低运营成本；②加强会计监督，遏制腐败；③规范会计基础工作，提高会计信息质量；④提高会计工作的公开性和透明度等。但是由于历史与现实的多重因素，导致我国行政事业单位的会计核算工作出现了一些问题。我们应当积极采取一定的措施对这些问题进行及时的纠正，只有这样才能使我国的行政事业单位的财务工作进入一个持续、健康、快速发展的良好状态。

三、国内研究现状

《企业导报》（2014）年中有提出到，经过多年的实践，会计集中核算的制度优势逐渐凸显，在强化会计核算和会计监督，节约行政事业的运作成本，提高资金使用效益，遏制腐败等方面功效显著。但其局限性和问题也逐步显现，亟待进一步完善。

《浅议会计集中核算》（2014）年中提出，会计集中核算是会计管理体制改革的又一新突破，是行政事业单位财务工作的新模式。集中核算提高了行政事业单位会计信息的公开性和透明性，有利于进一步降低财务风险，规范财务行为。

《建议财政部门建立财务共享服务平台》（2016）年作者提出，当我们在讨论大数据、信息化、财务共享、人工智能的时候，基本上讲的是如何在企业运用，很少考虑对行政事业单位的影响。因此，我们要提倡建立法治型、服务型的透明制度，充分考虑上述技术所带来的影响。

《中国特色行政事业单位管理会计体系的建设》（2015）年中提到，基于我国民主制度的国情，行政事业单位拥有公共受托的责任。而我国的行政事业单位一直靠政府的预算支持，行政事业单位的机构、人员数量之大，使得这笔支出对于国家来说是一个很大的负担。降低行政成本是政府的长期目标，其关键就是提高行政事业单位资金使用的有效性。

《行政事业单位会计集中核算利与弊探析》（2014）年中作者概述了行政事业单位会计集中核算利与弊，提出了完善行政事业单位会计集中核算的措施：营造良好的核算氛围、健全预算监督体系、健全会计核算监督体系和理顺采购与集中核算的关系。

《夯实会计集中核算助理管理会计转型》（2017）年中提到只有所有人员均按照业务处理规则进行业务和财务的标准化处理，会计集中核算系统才能协同、高效运行。只有夯实了会计集中核算体系，财务人员才能从繁重的、重复的基础性核算工作中解脱出来，投入更多的精力，运用更准确、及时的数据进行管理会计工作，行政事业单位才有可能更好地推进会计体系建设。

综上所述，对于行政事业单位而言，单位的各项制度成为了单位内部员工工作的准绳，对于会计核算工作而言，其也需要良好的政策执行环境和完善的政策要求。实行会计集中核算制度是行政事业单位财务管理模式的重大改革。研究集中核算模式下会计信息化平台的构建与实现，对实行集中核算的行政事业单位的实际工作有较大的指导意义。

三、研究内容

会计的集中核算是加强财务、财政资金管理的一项新举措，在它的初始阶段和任何新生事物一样，也必然存在其局限性和不够完善的地方。本文首先阐述了会计集中核算的概念以及实行会计集中核算的意义，接着分析了我国现今行政事业单位会计集中核算制度中存在的问题，最后总结提出了完善会计集中核算的对策。

通过改革会计业务流程和会计人员管理体制，强化会计核算和财务监督，使得推行财会集中核算能保障会计人员依法独立履行职责，防止会计信息失真，实行对政府资金收支的全过程管理和监督，进而全面推进财政管理核算体制改革。财政管理核算体制的一系列改革，也对政府部门提升自身财务管理核算水平提出了更高的要求，加快我国行政事业单位在会计方面的人才建设，促进我国行政事业单位的基础力量发展。

二、范文提纲

会计集中核算概述

实行会计集中核算的意义

降低运营成本

加强会计监督功能，从源头上遏制和预防腐败现象的发生

规范会计基础工作，提高会计信息的质量

促进集中财力办大事

提高会计工作的公开性和透明度

对会计集中核算的优点分析

减少了会计信息失真，提高了会计工作效率

强化了财政监管力度，提高了财政资金使用效益

有利于内部控制制度的严格执行

便于财务报表及时正确上报

会计集中核算存在的问题

缺乏规范的预算管理基础，内部监督职能弱化

会计职能得不到充分发挥

制度不健全，立法滞后

报账员水平参差不齐

会计责任主体不明确

完善会计集中核算的主要对策

加强行政事业单位预算管理，健全预算监督体系

正确处理单位财务管理与会计核算关系

完善会计集中核算的法律法规，健全各项制度

建设报账员队伍，提高整体素质，统一规范会计核算 

增强责任意识，明确责任主体

加强并完善往来款项的清管制度

三、参考文献

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