乡镇领导干部经济责任审计工作问题及对策建议_开题报告 (2)

经济责任审计源于我国的经济体制改革和相继产生的干部体制改革，其最初的实践形式是80年代中后期开展的厂长、经理离任责任审计。领导干部任职期间产生的经济问题随着领导干部的离任而消失，其应承担的责任无法得到追究，给国家造成巨大经济损失，经济责任审计作为一种全新的审计技术，可以帮助政府管理部门加强对领导干部的政治监督和权利约束，有力地保证了权力和职责的对等关系。乡镇党政领导干部作为基层的人民父母官，肩负一方经济、社会发展重任，所谓“为官一任，造福一方”，直接面对广大群众。开展地区党政领导干部经济责任审计，其复杂性、敏感性是不言而喻的。但是，由于我们党和国家没有制定党政领导干部政绩考核评价标准和具体操作办法，加上目前我国审计还处于财政财务收支审计阶段，开展党政领导干部经济责任审计无论在理论上，还是在实践上都存在诸多问题，2008年余远华编著的《关于加强经济责任审计的几点意见》提出为了做好经济责任审计评价工作，应该按党政机关、司法机关、群众团体、事业单位领导干部和国企领导及其门类、层级特点等分类制定审计评价标准和指标体系，同时，确定一些基本原则，逐步统一规范审计评价，提高审计评价质量等等。

娄颖（2018）以委托代理理论以及权力制衡理论作为主要的理论基础，以经济责任审计的基本概念作为着手点，并在已有的审计评价的基础上，针对不足，利用层次分析法，通过定性与定量的结合以构建经济责任审计评价的指标体系。

崔维明（2018）通过对经济责任审计的概念、特性、程序、内容进行阐述，自然而然引出对宁波市某区村级领导干部经济责任审计的实际案例研究。同时本文从现实工作中的审计方法、审计评价、审计结果应用的三个实例出发，对宁波市某区村级领导干部经济责任进行深入剖析，揭露相对应的问题，指明现实原因，并根据研究总结出有建设性的建议和方法。

阚霞（2018）分析得出审计结果运用的困境主要为审计结果质量不高和后续运用困难两方面，具体包括领导干部责任界定不明确，缺乏具体评价标准，审计周期长且范围大，审计力度不足等，这些原因导致了审计结果质量不高;同时对高校财产管理方面的关注不足，先离后审情况普遍，审计结果运用面较窄且运用不透明等，以至于后续审计结果运用中困难较大，难以得到有效地利用。

胡永洁（2019）以某城市规划局A局长经济责任审计评价为例，运用文献研究、案例分析、问卷调查等方法，比较系统梳理了经济责任审计的研究动态、中央和我省有关经济责任审计的法律法规，分析经济责任审计的理论基础并界定相关概念，在此基础上，首先，归纳总结部门领导干部经济责任审计存在的主要问题，挖掘存在问题的原因，提出深化部门经济责任审计的若干对策建议。

二、范文提纲

一、乡镇领导干部经济责任的内容与特点

（一）乡镇领导干部的经济责任

（二）乡镇领导经济责任的特点

二、乡镇领导干部经济责任审计的特征

（一）与企业厂长、经理经济责任审计的比较

（二）与行政事业单位领导经济责任审计的比较

（三）与省市县领导干部经济责任审计的比较

三、乡镇领导干部经济责任审计面临的问题分析

（一）乡镇领导经济责任划分的困难

（二）审计评价尺度难以把握

（三）审计体制以及审计实践中的问题

四、乡镇领导经济责任审计的改进措施

（一）建立规范合理的乡镇领导经济责任评价体系

（二）建立健全法律法规制度

（三）加强各部门之间协调配合

五、结论

三、参考文献

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