农村三资管理存在的问题和建议_开题报告

（一）国外研究现状

发展的关键所在。我国的农村三资管理问题一直是农村建设的焦点与难点，农村三资管理的效果决定着我国农村的稳定与可持续发展，同时关系到我国农村的民主建设、基层建设及现代建设的工作。加强我国农村三资管理水平、 提高管理能力对我国新农村的建设和发展有很大的意义，包括促进社会主义和谐社会的建设、农村集体经济的发展和小康农村的建设。

各地关于农村集体“三资”的管理模式和实践经验，受到专家学者的广泛关注，(王雅琼等，2016)指出，2012年以后，甘肃省大力推行信息化管理，各项惠农政策、村级财务收支情况和资产资源登记管理情况在网络监督平台公开，方便群众查询，提高了监管的透明度。(邹纯富，2016)则详细介绍了黑龙江省青冈县在加强农村“三资”管理方面的经验，青冈县依托公共资源交易网，有效控制了村集体账务不清、资产流失等问题，同时由县纪委牵头，建立由财政部门、国土部门、审计部门等参与的监督机制，推动农村集体资源的交易逐步走向“规范管理、交易公开、强化监督”的良性运转状态。从这些研究可以看出，对农村集体“三资”实行信息化、网络化监管已成必然趋势。

当前我国农村普遍存在三资管理问题。例如管理体制不健全，缺乏规范的管理程序，监管不到位等问题，造成农村集体财产流失，党群关系恶化，社会发展不和谐，制约农村发展。专家学者基于农村集体“三资”管理的现状和问题，从管理制度，建立监督机制等提出了诸多建议。(黄延信、余葵、胡顺平，2013)立足于农村集体产权制度的改革实践，认为应当明确改革的主体，理清农村党组织、集体经济组织和村民自治组织之间的职能与关系，实行农村行政事务、管理事务和集体经济组织经营事务三分离，推动农村基层组织政经分离，构建健全完善的集体产权运营机制。(黄顺先，2017)从农村集体产权制度改革的角度提出，对农村集体资源性资产，要落实确地到户；对农村集体房屋幼儿园等非经营性资人要建立共同使用、共同维护、收益共享的良性运营机制；同时，还要加大对农村集体“三资”管理层的监督。黄延信等人的研究立足于深化农村综合性改革的大背景，具有实践价值和参考意义，黄顺先的研究则具有前瞻性，值得进一步去深入探讨。

我国的三资管理是建国以来，基于我国国情、走中国特色社会主义道路，特有的中国农村管理体制模式。国外，对农村三资管理的研究较少。

当前我国农村普遍存在三资管理问题。例如管理体制不健全，缺乏规范的管理程序，监管不到位等问题，造成农村集体财产流失，党群关系恶化，社会发展不和谐，制约农村发展。目前已经有很多专家学者基于对农村三资管理的现状和问题，从完善制度，强化监督，加强培训等方面提出意见和建议。本文在参照学者们的成果基础上通过对衢江区农村三资管理中存在的问题，分析衢江区三资管理制度，提出对农村三资问题的几点改进建议。

二、范文提纲

一、衢江区农村三资的具体内容、管理制度

（一）农村三资的具体内容

（二）衢江区三资管理制度。

1、建立健全了集体资产“1+N”制度管理体系。

2、建立健全了集体资产“五位一体” 监督管理体系。

3、建立健全了集体“资产、资源、资金”管理台账。

4、建立健全了集体资产“阳光公开”管理制度。

5、建立健全了集体资产监督管理“信息化”平台。

二、衢江区农村三资管理存在的问题

（一）资产管理不全面不完善

（二）村务财务公开不到位

（三）财务管理不规范

（四）民主决策不到位

（五）工程项目监管不到位

（六）会计人员业务不精，素质不高，责任心不强

三、农村三资管理的改进措施

（一）完善制度建设

1、健全村级财务管理制度

2、全面开展农村集体资产产权登记

3、严格执行公开竟价和招标投标制度

（二）推行财务公开

（三）规范财务制度

（四）加强民主决策

（五）强化监督检查

（六）加快会计队伍建设

三、参考文献

[1]蔡宁. 浅论农村集体三资管理存在的问题和对策[J]. 财经界（学术版），2013(16) :184

[2]纪悟. 谈农村“三资”管理[J]. 农民致富之友，2013(09) :151

[3]何文英. 浅议农村“三资”管理[J]. 种业导刊，2011(05) :190

[4]于桂珍. 农村集体“三资”管理存在的突出问题及对策[J]. 中国集体经济，2016(24)

[5]周国智. 农村集体三资管理存在的问题和对策研究[J]. 山西农经，2016(04)

[6]苏伟华. 浅析农村集体三资管理存在的问题和对策[J]. 农业与技术，2015(16) 

[7]蔡宁. 浅论农村集体三资管理存在的问题和对策[J]. 财经界(学术版)，2013(16)

[8]朱志林. 莆田市秀屿区当前农村集体“三资”监管存在问题及策略分析[J]. 甘肃农业，2015(12) :1188-119

[9]李荣媚. 我市农村集体“三资”监管存在的问题与对策[J]. 福建农业，2015(1) :124-126

[10]王海燕. 浅谈临洮县农村集体“三资”管理存在的问题和对策[J]. 农经管理，2018(02)