国家审计与内部审计关系初探——以中央企业为视角_开题报告

国内研究现状

潘旺明在《创新模式 推动国家审计和内部审计协同发展》一文中分析了政治环境对审计体制领导的影响，发现了在审计环境的各组成要素中, 对审计领导体制影响最深的是政治环境, 它是决定审计领导体制的根本因素。因此, 选择什么样的国家审计模式要结合我国的政治制度。世界各国的国家审计大致可分为:立法模式、司法模式、行政模式和独立模式。立法模式是审计机关隶属于立法部门, 也就是议会, 是独立于政府部门之外的一种模式, 以英美等国为代表;司法模式是国家审计拥有司法权, 审计官员享有司法地位, 从而强化了国家审计职能, 这种模式产生于法国并以其为代表;行政模式是审计机关隶属于国家行政部门的一种模式;独立模式的主要标志是国家审计机关独立于立法、行政和司法之外, 不受任何机构组织领导和干预的一种模式。

和秀星和侯云汉在《政府审计利用内部审计资源的几点建议》一文中分析了避免重复审计的方法，发现了审计署在对中央企业实施大型审计项目时，可考虑调用素质高、独立性强的来自于其他类似国有企业的内审人员参与到审计的项目中去,由政府承担组织费用。同时，筹建中央企业内部审计人才库,吸收大量内部审计骨干，特别是跨行业、跨领域复合型人才，充分利用内部审计的人力资源，实现资源共享。做好领导干部自然资源资产离任审计与经济责任审计的统筹衔接,提高审计效率,避免重复审计。

马自学在《构建审计大格局 实现内审新发展》一文中分析目前国内内部审计需要完成的重要任务，发现了对于我国审计机关而言,可以考虑将一些审计项目承包给经审计机关或第三方机构认证的内部审计机构,审计机关所需完成的任务主要是加强上层设计、制定审计工作的规划、监督审计工作完成的进度和质量,实现资源的最有最大化使用。

国外研究现状

英美等发达国家审计机关主要根据国有企业类型确定审计的内容。在英国，营利性企业外部审计师可以由企业自己聘用，承担公共事务职能以及经财政部审批全部或主要由公共资金资助运营的非营利企业，则由主计审计长负责审计。意大利审计法院国有企业审查的对象包括定期接受公共资金的实体，以及公共经济实体改革后的国家独资或国家拥有控制权的股份制公司。在俄罗斯，只要企业使用国有资金或从政府获得某种政策性补助或优惠，联邦审计院就有权进行审计。德国联邦审计院的国有企业审计对象主要包括联邦独资、参股的公法法人企业和私法法人企业，以及接受和使用联邦基金但不受联邦直接管理的团体和第三方机构。法国审计法院必须对国家直接持有50%以上股份的国有企业分类、分年度进行审计，也可选择性对持有多数股本、参与股本比例有较大影响的企业进行审计，同时，还对国有企业的拨款审核者（一般为企业负责人）进行审查。

B范文提纲

一、国家审计的功能及对内部审计的影响 　　

（一）国家审计的功能

（二）对内部审计的影响 　　

二、中央企业、审计署与内审机构

（一）审计署与中央企业

（二）中央企业与中央企业的内部审计

（三）审计署与内审机构

三、微观中的审计署与内审机构

（一）数字经济时代的内部审计

（二）内部审计的新局面

四、国家审计与内部审计的国际性经验

（一）主要西方国家国家审计的特点

（二）国外的国有企业审计

五、对央企在“多审计重”环境下的一点建议

（一）国家审计调动内部审计力量

（二）国家审计充分利用内部审计资源

（三）加强对企业改制中的审计工作

六、结语

C参考文献

[1]冯均科.国家审计新观念：国家审计是国家治理的工具[J].现代审计与经济. 2017（06） [2]刘玉波，桑海林.国家审计与社会审计资源整合应把握的关键环节[J].审计月刊. 2017（07）

[3]数字经济时代：内部审计的挑战与机遇[N]. 秦荣生.  中国审计报. 2019-02-27 (005)

[3]罗良辰.国家审计要在三个层次上积极发挥作用（摘登）[J].审计研究. 2018（06） [4]郎少萍.试探我国国家审计领导体制的改革[J].上海会计. 2018（11） 

[5]潘旺明. 创新模式  推动国家审计和内部审计协同发展[N]. 中国审计报,2019-07-03(005).

[6]肖振东. 对新时代国家审计深化发展的几点探讨[N]. 中国审计报,2018-01-24(005).

[7]政府审计利用内部审计资源的几点建议[N]. 和秀星,侯云汉.  中国审计报. 2019-05-22 (006)

[8]构建审计大格局 实现内审新发展[N]. 马自学.  中国审计报. 2018-11-21 (005)

[9]以五项机制打开内部审计新局面[N]. 成楠.  中国审计报. 2019-01-30 (008)

[11]李凤雏. 关于深化内部审计工作几个问题的思考[N]. 中国审计报,2019-01-02(008).