浅析基层行政单位的财务及其监督_开题报告

国家的发展、社会的进步应是整体性的进步，而基层是“整体”最重要的一部分，国家发展的根本就是基层的发展。近年，基层行政单位财务的管理以及监督越来越受到重视。综合近期的相关研究文献来看，在基层行政单位的财务管理上，主要有以下几个观点：

王静在《基层行政事业单位公用经费管理中存在的问题及对策》中认为，随着财政制度改革及公共财政、民生财政观念的显现，财政经费的有效合法的应用已经是大众、社会关注的重要问题，外部环境对基层行政单位的公用资金管理提出了越来越高的要求。作者认为：我国公用经费管理上存在公用经费管理制度不完善、公用经费管理力度薄弱、公用经费管控缺少严格的监督考评这些问题。同时可以通过几个方面强化基层行政单位公用经费的管理，例如：健全公用经费管理体系；贯彻执行国家规定的财政管理机制；加强对基层行政单位公用资金的监管评估；加强宣传培训、提高思想认识；加快促进制度革新。作者的主要观点是：要优化提升基层行政单位的公用资金管理水平，要优化工作内部制度建立、强化单位内部的监督考评，增强财务基础，提升公用经费的利用率。

有效的审计工作可以揭露、制约经济活动中各种消极因素，促进内控制度和完善。卓婉虹在《关于基层行政单位内部审计工作的问题和对策分析》中指出，内部审计工作在基层行政单位中不受重视，不仅缺少健全的审计机制和审计部门，同时内审太过随意、与监督工作脱离、步伐跟不上单位的发展需求这些问题。同时也指出，要想做好基层行政事业单位的内审工作，要分类管控好财政收支和分配工、，建立好内部财务控制机制、提高审计者的素养，同时特别指出，审计工作不能只有财务工作者，还要有项目、管理等专业人才的参与。

    对于如何提升基层行政单位财务的管理水平、提高基层行政单位的资金利用效率，目前，极大部分的研究者都将重点放在了资金的支出管理上，并且提出了很多想法去提高财政资金管理水平，比如说：建立严格的审查机制与规范化的资金使用流程；加大对员工的思想道德教育；重视内审并从各方面努力提高内审的质量和水平。这些举措固然是规范了资金的使用，防止了腐败的滋生，提高了资金的使用效率。财务资金的支出管理是行政单位工作的重要内容，必须按照法律法规、上级部门出台的政策去严格执行。某些财务资金的使用流程较为简单，某些财务资金的使用程序却十分复杂，需要层层审批。在实际工作中，经常会出现为了避免麻烦而造成的资金浪费现象，比如说公务车的使用。《预算法》严格规定了三公经费的使用，行政单位也都严格执行法律法规减少三公经费的使用，但很多单位的公务用车，其中有很多已经接近报废，应当更换，但因为更换的一次性资金使用大，申请程序麻烦，很多单位的公务用车即使多次修理的费用早已超过了买一辆新车的费用，也并不更换，这就造成了资金的浪费，所以，在严格规范资金使用流程的同时，应当注重与实际的结合，不能本本主义。基层行政单位局限于规模，它的一些部门规划不同于市、省级的行政单位。比如说采购，基层行政单位面向群众、深入群众、每次活动的举办都有很多用品的采购或租赁，这些物品通过招标的方式来进行采买并不现实，对这类资金的支出，实际还缺乏严格的规范，实际也造成了很大的财务资金浪费，应当对这方面有更加深入的研究。

二、范文提纲

引言：谈及基层行政单位资金的使用管理及监督

一、基层行政单位财务及其监督的背景和意义

（一）新形势下对基层行政单位财务管理的要求

（二）提高基层行政单位财务管理的意义

二、基层行政单位财务及监管中的问题分析

（一）财务资金管理的制度不完善

（二）财务资金管控的力度薄弱

（三）固定资产及其他物品的浪费现象

（四）基层行政单位对内审工作不重视

（五）基层行政单位财务使用情况缺乏社会关注度

三、提高基层行政单位财务规范化管理能力的建议和思考

（一）贯彻执行国家、上级制定的财务管理条例

（二）建立健全财务资金管理体系

（三）提高基层行政单位内部财务控制能力

（四）重视内审工作，提高内审能力

（五）提高基层行政单位人员素养

（六）加大宣传，重视外部监督

四、结束语

三、参考文献

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