科学发展观视角下的土地流转机制研究_开题报告

（一）国内研究现状

从上个世纪80年代开始，国内就开始大面积的探讨和分析这个课题，那个时候我国正在进行改革开放，而且社会事业的改革也正在经历最重要的阶段，对于土地流转问题的研究十分广泛，所以受到了很多的专家学者的注重。最近几年，我国逐渐的提升了城镇化建设的速度，政府和相关研究人员进行了很多的社会试验和实践活动，主要都是围绕怎样有效合理的促进农村土地流转机制实行来进行，他们想要对之前和现在的经验进行汇总和总结，最终可以提供合理有效的指导来帮助土地流转机制有效的实行和健全。接下来我们简单叙述国内对于这个课题进行的研究结果：

陆智（2009）指出，农村土地流转不仅仅是简单意义上的土地资源优化配置，更关乎整个国家的社会稳定与健康发展。

郝丽霞（2013）指出，政府为了一味的追求农村土地流转的高速发展，不惜牺牲当地农民的利益，政府行为失范问题普遍存在。

杨静（2011）指出，造成政府行为失范的原因主要包括主观原因和客观原

因两个方面。

郝丽霞（2013）指出，农村土地流转中政府行为失范的成因主要包括：农村土地产权主体模糊；地方政府土地财政倾向；农地流转相关法律、法规的不健全等。

王林、林鸿、何格（2011）结合农村土地流转中政府行为失范的具体表现，提出了改进政府行为的合理化建议。

邵捷（2012）通过实地调查与分析，总结出了造成政府行为失范的内外部原因，进而从问题及原因实际出发，探索出强化政府行为管理的有效途径与方式。

（二）国外研究现状

土地流转问题一向都是很重要的话题，并且它和国计民生有着密切的联系，同时这个课题长时间都受到了国内外专家学者的重点关注，并且激起了他们的研究热情。土地在国外的国家和地区当中都是属于个人的私有财产，所有没有农村和城市土地的区分，而且私人的土地流通和交易都经过了政府的同意。而土地流转在国外学者眼中的重点是在土地交易上面，并且还产生了农地流转市场化研究、地租理论和建立相关的流转模型。下面是国外在研究政府对于土地流转机制实行的时候产生的影响成果：

Randall G. Holcombe（2010）认为土地市场的形成具有一定的必然性，这与市场需求是分不开的。政府管制在土地市场形成过程中所发挥的作用并非决定性的作用而是起到一定的影响作用。

Macmillan（2012）认为土地市场的形成必然伴随一定经济关系的发生，而维护良好的土地市场经济秩序则离不开政府部门的管制。

在农地管理方面，越南主要实施了国家控制制度，简单来说就是国家拥有了农地流转最终的管理控制的权利。越南的法律有相关规定，就是国家把农地交给了个人或者组织，那么他们在管理的时候可以进行土地交换，并且只要是在法律准许的范围中，农地流转都可以实施。

二、范文提纲

一、绪论

二、相关理论概述

（一）相关概念

（二）城镇化进程中农村土地流转机制

（三）农村土地流转机制的基本情况

三、政府在农村土地流转机制中行为存在的问题

（一） 政府干预过多，缺乏有效引导 

（二）土地流转政策宣传不足，公共服务缺失 

（三）政府土地流转管理不善，流转程序不规范

四、政府在农村土地流转机制中存在问题的原因分析

（一）服务意识薄弱，监督机制不健全

（二）农村土地流转市场不健全，公共服务领域矛盾突出

（三）相关法律法规不健全，配套政策不完善

五、城镇化进程中政府推进农村土地流转机制有效实施的对策

（一）强化政府的调控引导

（二）加强农村土地流转政策宣传

（三）完善农村社会保障体系

六、结论

三、参考文献

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