试论非营利组织财务管理制度的建设与完善-开题报告

（一）国外相关研究

将非营利组织研究作为一个专门的研究领域是开始于美国的，一般是指不以获取利润为目的，而从事商品生产、流通、提供服务的民间组织。非营利组织财务管理研究,既是我国现代公共管理中的一个新兴领域,也是非营利组织经营管理体系中不可分割的一部分。

对非营利组织财务管理相关理论进行初步阐述的基础上,以当前我国非营利组织财务管理中存在的问题为切入点,探析了问题存在的主要原因,并结合非营利组织自身的财务特点,引入企业财务管理研究方法,提出了加强我国非营利组织财务管理的对策。非营利组织具有其自身的内涵和财务特征,其财务管理的内容、原则、目标与流程构成了非营利组织财务管理的基本理论层面。在不同国家,由于社会背景和发展过程的不同,西方国家非营利组织财务管理有很多成功经验可以借鉴。以美国非营利组织筹资体制、德国基金会财务管理制度、加拿大非营利组织财务报告编制经验为例,我国非营利组织可以在理顺与政府的关系、创新财务管理机制、编制科学完整的财务报告三个方面得到完善非营利组织财务管理的启示。

美国财务会计准则委员会(FASB)在财务会计概念公告第四辑《非营利组织编制财务报告的目的》中指出:“识别非营利组织(包括政府机构)的主要特征有:(1)绝大部分资财来自资财提供者,它们并不期望按照其所供资财的比例收回资财或获得经济利益;(2)业务营运的目的,主要不是为了获取一笔利润或利润的等同物而提供货品和劳务;(3)不存在可以出售、转让、赎买,或一旦机构清算,可以分享一份剩余资财的明确的所有者权益。”  

    罗伯特•弗里曼和克雷格•肖尔德斯对美国非营利组织会计的类型、财务特征、财务管理目标及制度进行了概括介绍，并分别介绍了各种不同类型公立非营利组织的会计特点，其中包括保健机构、高等院校、自愿健康和福利机构以及其它类型的非营利组织制度。 

    川口清史日本著名学者认为非营利组织一般是指不以获利为目的，而从事产品生产、流通、提供服务的民间组织，是为了完成某一社会使命的组织机构。他认为非营利组织财务管理的目标应配合财务主体而完成其社会使命。

（二）国内相关研究 

    国内学者对具有独立法人资格的企业财务管理目标有多种说法，如利润最大化，股东财富最大化，净现值最大化，资本成本最小化，企业价值最大化，相关者利益最大化，企业社会价值最大化等。关于非营利组织财务管理目标，非营利组织应不以获取利润为目的，提供服务是服从某些公共目的和为公众奉献，其财务管理目标与组织目标一致，不以财富的增减为目的，而以公共奉献为目的。2008年6月28日,财政部、证监会、审计署、银监会、保监会联合发布了《企业内部控制基本规范》,要求上市公司于2009年7月1日起施行,并鼓励非上市的其他大中型企业执行。对于我国的政府与非营利组织来说,目前尚缺乏适用的内部控制规范,是否政府与非营利组织内部控制制度的建设就没有营利性企业那么重要和紧迫呢?

    武志伟关于民间非营利组织的战略管理问题发表了《当前我国非营利组织实施战略管理面临的问题与对策分析》（《对策研究》）一文。文中论述了我国非营利组织实施战略管理的必要性，并与营利组织相比较提出了非营利组织实施战略管理的特殊性，最后对于民间非营利组织如何实施战略管理提出了自己的建议。 

    王昭伟提出了非营利组织区别于政府组织和营利组织的财务制度特点，并从资金管理、提高资金利用效率和社会效益等角度对非营利组织财务管理进行了分析，同时从财务透明度、筹资规模、预算管理、收支管理方面提出了财务管理存在的问题和应采取的对策进行了初步的探索与研究，从筹资管理、资金投放和成本效益三个角度对非营利组织财务管理进行了研究，其中我国非营利组织财务管理中存在的不足，并着重在深化非自创筹资管理、扩大自创收入、拓展筹资渠道、合理安排支出结构、加强成本效益管理等方面提出了具体的应对措施和建议。 

在筹资方面，沈晔主要针对我国非营利组织目前面临的筹资问题对非营利组织筹资困难的原因进行了多方面的剖析。他认为非营利组织筹资困境主要是由于非营利组织财务特性的先天缺陷以及筹资渠道的单行性造成的。

上述研究成果其中包含对财务管理问题的研究，但是这些文章的共同特点是：它们大部分提到了非营利组织财务管理制度存在的一些问题，并且从不同方面上提出了解决问题的相关建议。任何组织的发展都离不开规范的管理，非营利组织作为社会组织的基本形式之一，从事着各种各样的社会活动，为了自身的生存和发展，非营利组织需要不断的去获取资金并有效的使用资金，从而对各个利益相关者负责。从宏观上来讲，非营利组织需要加强财务管理能力以保证更好的实现其社会价值。本文通过对非营利组织财务管理的存在的问题析，提出了相应的对策和建议。

二、范文提纲

一、非营利组织财务管理概述

二、我国非营利组织管理制度存在的问题及原因分析

（一）我是非营利组织财务管理制度存在的问题

1、资金短缺

2、缺乏吸引人才机制

3、法律环境落后

4、财务信息不透明

（二）我国非营利组织财务管理制度现存问题的原因分析

三、加强我国非营利组织财务管理制度的对策

（一）积极扩展筹资渠道

（二）加强财务制度监督

（三）提高财务信息透明度和质量

（四）加强非营利组织的监督管理制度

（五）提高员工福利和人才吸引机制

四、我国非营利组织财务管理制度的可持续性发展

（一）扩大自创性收入并加强管理

（二）控制防止财务风险

（三）完善信息披露

（四）适当合理分配利益

（五）有力的外部监督

五、致谢

三、参考文献

[1]潘自强;会计主体假设与会计方程式[J];财经论丛;2013年04期

[2]吕龙丹;非营利组织参与社会救助的SWOT分析[J];当代经济;2012年08期 

[3]刘涵月;卢洁珏;潘客序;我国非营利组织财务管理与监督[J];东方企业文化;2011年10期 

[4]张云;我国非营利组织发展中的问题及对策分析——以西安公益联盟为例[J];当代经济;2011年12期 

[5]张艳玲;事业单位财务管理中存在的问题与对策[J];财经界(学术版);2010年06期 

[6]学会能力培育提升 平台建设与策略研究[A];学会创新发展课题研究成果汇编[C];2012年 

[7]葛晶;亚泰集团财务管理体系优化研究[D];吉林大学;2012年

[8]胡骏军.法治背景下我国非政府组织的发展[D];华东政法大学;2010年 

[9]潘妍利.我国非政府组织与政府关系研究[D];山东师范大学;2011年 

[10]云莺.我国非政府组织有效参与公共危机管理问题的研究[D];中国海洋大学;2010年