浅析杭州既有多层住宅增设电梯难点问题及对策_开题报告

一、国内试行城市既有多层住宅加装的现状

近几年，北京、上海、广州、厦门等城市陆续开展了多层住宅加装电梯的相关工作。以广州和厦门为例，广州市自2007年起着手开展既有多层住宅加装电梯工作，2012年由广州市法制办起草并由市政府颁布《广州市既有住宅增设电梯试行办法》，实行“民间自发组织，政府引导支持”的模式，通过政策保障，鼓励和引导民间自主实施增设电梯工程。在政府的指导支持下，广州已形成一整套较为完善的住宅楼加装电梯的管理机制，对指导地区既有住宅加装电梯工作发挥了积极作用。但由于准入条件较低，虽然推进工作的进展，却损害了少数利害关系人的利益，事后纠纷较多，甚至出现了多起少数业主诉讼政府的案例。厦门市2009年9月出台《厦门市建设与管理局关于在老旧住宅加装电梯的若干指导意见》，明确了该项工作的建设主体、资金来源、审批要求等等，目前仅由市机关事务管理局为机关老干部宿舍加装了几台电梯，社会层面并无成功加装的案例。

二、杭州市既有多层住宅增设电梯的现状

近年来，针对既有多层住宅增设电梯的事宜，社会各界非常关注。省、市“两会”代表、委员多次以建议、提案的形式建言献策；媒体、市民也极为关注。杭州市政府多次组织相关部门对多层住宅增设电梯开展调查研究和论证工作，并组织相关部门赴广州、厦门等地专题调研，形成了杭州市既有多层住宅加装电梯实施方案，并列入了2017年市政府为民办实事项目之一。通过广泛听取建议，修改完善了《关于开展杭州市区既有住宅增设电梯工作的实施意见》（送审稿），在今年年底对《实施意见》予以正式确定。

三、既有多层住宅增设电梯的利弊

（一）作用

（二）弊端

四、既有多层住宅增设电梯的问题和难点

(一) 增设电梯的多层住宅的认定问题

（二）业主同意的认定问题

（三）资金来源渠道问题

（四）后续维护及费用问题

（五）利益受损业主的补偿问题

五、既有多层增设电梯的的建议

（一）出台规范性文件加以明确

（二）运用科学方法减少负面影响

（三）多元化解决改造资金的途径

（四）多层住宅未增设电梯的其他解决办法

六、参考文献

[1]既改网.北京市2016年既有多层住宅增设电梯试点工作实施方案[z]. 

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[2]广州市政府办公厅网.广州市人民政府办公厅关于印发广州市既有住宅增设电梯办法的通[z].

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[4]上海市老年学学会网. 上海市既有多层住宅增设电梯的指导意见[z]. :// .shanghaigss.org.cn/news_view.asp?newsid=8056 ,2011.7.8/2017.10.8

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[7]南京市政府.南京市既有住宅增设电梯实施办法[z]. :// .nanjing.gov.cn/xxgk/szf/201610/t20161012_4211220.html，2016.9.30/2017.10.8

[8]浙江省住房和城乡建设厅.关于开展既有住宅加装电梯试点工作的指导意见[z]. :// .zjjs.com.cn/n71/n72/c349006/content.html ,2016.4.18/2017.10.8

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[10]中国电梯网. 2016年杭州市电梯安全状况白皮书[z].

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