老龄化下金华市城镇居民居家养老模式研究开题报告

A. 文献综述

一、国内研究现状

（一）中国面临的老龄化现状

当前，我国已经进入老龄化社会，老龄人口的增多给我们的社会带来了一定的压力，各方也在对相关养老服务模式进行积极的探索。居家养老已成为我国的主要养老方式，我们的社会怎样才能为老龄人口提供更好的居家养老服务，这是当今研究的热点以及难点。

根据《中国发展报告2020：中国人口老龄化的发展趋势和政策》的数据显示，人口基数大、发展速度快是中国人口老龄化典型的特征。2000年，60岁以上的老年人口为1.3亿，占总人口的10.3%，65岁及以上老年人口8827万人，占比为7%。2005年中国65岁以上老年人口突破1亿人，超过多数发达国家的总人口。2010年，中国60岁以上的老年人口数达到1.78亿，占总人口比例13.3%，65岁及以上老年人口达到1.18亿人，占总人口的8.9%。根据国家统计局发布的数据，2019年末中国60岁及以上的老年人口总数达到2.54亿，占总人口比例18.1%，65岁及以上老年人口达到1.76亿人，占总人口的12.6%。

报告预测，中国将在2022年左右，由老龄化社会进入老龄社会，届时65岁及以上人口将占总人口的14%以上。这一过程仅用约22年，速度快于最早进入老龄社会的法国和瑞典，这两国分别用了115年和85年实现向老龄社会的转变，也快于其他主要的发达国家。

中国是世界上老龄人口最多的国家，人口老龄化的到来是社会发展的必然趋势，但是随之而来的也有养老、医疗、社会服务等一系列的问题，我们的社会必须给予足够的重视。当前我国正处于社会转型的关键时期和改革发展的攻坚阶段，为了更好的应对人口老龄化带来的挑战，探索出符合中国国情的养老模式已经十分迫切。

（二）国内关于社区居家养老模式的探索实践

通过查阅相关文献资料不难发现，国内居家养老服务模式主要形成了以下几种典型运作方式。社区服务中心运作型，通过构建市、区、街道、社区四级居家养老服务组织体系，其中，街道社区服务中心是组织开展居家养老服务的主要平台。通过依托社区服务中心，建立居家养老服务站。社区服务中心具体负责招募、管理居家养老服务员、定期组织护老业务培训等。而居家养老服务站统筹文化站、社区卫生服务中心等服务设施，因地制宜为老年人提供所需服务。民办养老机构运作型则是在政府主导之下鼓励民办养老机构参与居家养老服务，通过政府出台相关政策，吸引民办机构主动参与居家养老服务。为老人提供医疗、法律、护理、精神慰藉、紧急援助等服务，充分体现了友爱互助的志愿精神。

（三）社区居家养老服务模式的实践

我国政府提出的社区居家养老服务是指“政府和社会力量依托社区，为居家的老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉的一种服务模式。它是对我国传统家庭养老模式的补充与更新，是我国发展社区服务，建立养老服务体系的一项重要内容。”各地政府结合本地区的实际情况进行了各种探索，学者王忠杰在其文章中认为，金华市大胆探索出一种行之有效的居家养老服务模式。为了更好的满足社区老年人居家养老的不同需求，现阐述五种具体服务方式。1.建立日托制的“托老所”。2.社区群众干部为老人牵线搭桥，提供“互助合作”的养老服务。3.组织志愿者定期为居家老人提供无偿服务。4.建立社区养老信息服务中心，为社区老人提供多种养老服务。5.运用互联网、监控等科技手段搭建实时的检测和报警系统，为社区老人的安全提供强有力的保障。

（四）浙江省金华市金东区的“统分结合”居家养老模式

基于这样一种现状，结合浙江省金华市有关的研究文献，其中以金东区的居家养老模式最具有代表性。

学者郑为霜认为，我国已经步入老龄化社会，且人口老龄进程明显加快，如何养老成为我国改革和发展亟需解决的重要问题。立足于中国当前的现实国情，浙江省金华市金东区在大量实践基础上探索出统分结合的新型城镇居家养老模式，并且提出了相应的对策，这对于加快完善养老服务业，构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系具有重要的现实意义。

2013年8月16日，李克强总理主持召开了国务院常务会议，会议指出，到2020年要全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的覆盖城镇的多样化养老服务体系。

浙江省金华市金东区以“保基本、广覆盖、可持续”为主要思路，自从2013年采用统分结合模式推广了城镇居家养老服务中心建设以来，金东区在实践探索居家养老模式方面取得的成效和做法，得到了中央电视台《新闻联播》和新华社等媒体的多次报道，引起了强烈的社会反响。金东区通过开办便民食堂为主要内容的居家养老中心，为老人提供就餐、日托、娱乐三大主要养老服务，并且取得了明显的成效。

二、国外城镇居民居家养老模式研究的现状

国外关于养老服务模式的提出和发展要早于我国多年，通过对国外相关研究的查阅和整理，总结了主要发达国家居家养老服务的现状，希望从英、美、日社区养老模式中给我们带来一些经验和启示。

（一）政府制定了较为完善的法律制度。马克认为，法律为社区养老的顺利开展提供了强有力的保障，只有政府出面制定完善的法律法规才能保证相关政策的落实、资金的合理利用、设施的合理安排、志愿服务人员的培训和考核，并且明确各类服务主题的权利与义务。

（二）政府积极引导社会各界参与养老服务。注重发挥政府的作用，是马克认为较为鲜明的特点，从整体上来说，社会团体和个人能够积极参与社区养老服务，有利于更好的促进市场机制的形成，从各层次弥补政府提供服务不足的现状，从另一个方面减少政府的财政负担等。例如，美国、英国等国家规定学生参与社区服务的政策就比较完善，这样不仅能有利于帮助青少年树立正确的价值观、人生观、世界观，而且还有利于形成良好的社会风气。

（三）经费来源渠道广泛。欧美等发达国家养老的经费主要来源于国家财政拨款和社会各界捐款，还有的是通过订立契约、税收减免等一系列政策引导社会资金参与社区养老服务，从而达到间接地调节社区养老事业发展地目的。

（四）服务设施和服务项目多样化。美国、日本等国家的政府在社区为老年人提供多种可选择的服务项目，能够较好的满足老年人不同层次的需求。

（五）构建完备的养老保险体系。这是世界各国面对老龄化挑战的主要应对方式，其中以政府为主导的公共养老基金在养老保险体系中扮演着举足轻重的角色。挪威政府全球养老基金（GPFG）是目前全球最大的主权财富基金，也是挪威公共养老体系的一部分。这样的一种基金方式也可以对我国提供一些借鉴。

B. 范文提纲格式

一、我国面临的老龄化人口现状

（一）老龄化社会的界定

（二）人口老龄化带来的社会问题

二、浙江省金华市居家养老现状

（一）居家养老服务的定义

（二）居家养老服务的提出和发展

（二）居家养老的服务模式实践

三、金华市居家养老服务模式的利弊分析

（一）居家养老模式的优势

（二）居家养老模式的弊端

四、推动居家养老模式进一步发展的对策

（一）加紧出台推动居家养老产业化的相关政策

（二）拓宽居家养老服务的领域

（三）加快专业培训和志愿服务的结合

（四）建设养老信息服务中心

（五）吸引更多创新型人才投身养老产业

C.参考文献

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