建设工程招投标中不平等问题探讨-开题报告

建设工程招投标中不平等问题探讨开题报告

文献综述

近年来，随着我国基础设施建设规模不断加大，工程项目总量有了较大的增加，建筑行业获得巨大发展，建设工程招投标作为建筑市场竞争的首要环节，贯穿于整个建筑市场管理过程，其重要性不言而喻。

尽管目前建设工程招投标市场日益规范和完善，工程招投标逐渐走上规范平稳发展的轨道。由于当前建设工程市场属于买方市场，与庞大的、不断涌现的潜在投标人数量相比，“僧多粥少”，供求矛盾日益突出，普遍存在着过度竞争的现象，在经济利益的驱使下，一些招投标人为了追求利益，有可能做出损人利己的行为。从而导致建设工程招投标市场出现一些不平等问题。

这些不平等问题的出现，使招投标违反了公开、公平、公正、诚实信用的原则。它剥夺了潜在投标人公平竞争的机会，同时给一些腐败分子提供了权力寻租的机会，违规行为从公开到隐蔽，从相关领导的单独决策到整个招投标过程不正当的系列性和群体性的操作，程序上貌似合法，实质上渗透着舞弊和腐败。在这种情况下，建设工程招投标市场处于非良性竞争状态，严重危害着行业的健康发展。

为此，本人经过查阅有关资料并结合工作实际，对当前招投标市场存在的招投标不公平问题进行了深入分析。探讨和分析这些问题，对于规范招投标行为、平衡双方利益、从而获取双赢有着很现实的意义。

    综合近期我国有关的研究文献来看，目前国内外招投标不平等问题主要存在以下观点：

 1.国内现状

    招标投标是一种特殊的市场交易方式，是采购人事先提出货物工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。

    随着我国招投标制度的发展，全国各地开始推行建筑工程项目的公开招标，我国的招投标制度进入了健康发展阶段。2000年《招标投标法》实施后，招标投标活动步入法制化轨道，全社会依法招标标意识显著加强，招标采购制度逐渐深入人心，配套法规逐步完备，招标投标活动的主要方面和重点环节基本实现了有法可依、有章可循，标志着我国招标投标的发展进入了全新的历史阶段。《招标投标法》使我国的招标投标法律、法规和规章不断完善和细化，招标程序不断规范，必须招标和必须公开招标范围得到了明确，招标覆盖面进一步扩大和延伸，工程招标已从单一的土建安装延伸到道路桥梁、装潢、建筑设备和工程监理等领域。根据我国投资主体的特点，《招标投标法》明确规定了我国的招标方式不再包括议标方式。这是个重大的转变，标志着我国招标投标的发展进入了全新的历史阶段。

    招标投标立法是健全招投标体制，规范招投标活动，解决现实问题的关键。我国从1993 年开始研究制定符合我国国情的招标投标管理法律，第一部招投标法即《中华人民共和国招标投标法》已于2000年1 月1 日起正式实施，这意味着我国招标投标领域从此有了法律制度的保障，进入一个全新阶段，招标投标得到迅速发展。但招投标活动中仍然存在一些不平等问题，妨碍了 《招标投标法》的实施，扰乱了市场经济秩序，滋生了腐败现象，所以2004 年国家又发布了《国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》来进一步规范招投标活动。随着我国经济与招投标实践的变化发展，现有的法律规章会逐渐出现不足与局限，并且《中华人民共和国招标投标法》是一部综合性的法律，不可能面面俱到，所以我国又针对不同的行业发布了更有针对性的政策法规，如《机电产品国际招标投标实施办法》。由此可以预见，随着我国进一步融入国际市场及招投标实践在各行业的发展，我国的招投标立法必定会呈现更加完善、专业、细分的发展趋势。

强制招投标是国际通行的一种规范方式，我国也不例外。采购企业通过招投标，节省了采购成本，找到了保证质量和价格的供货商，同时还为其他企业产生正面的示范作用，使越来越多的企业认识到招投标制度的好处，从而进一步推广了招投标应用，带动国内招投标服务业的发展。目前国内越来越多的企业表现出了对招投标制度的认可，可以预见，随着越来越多的企业享受到招投标制度的好处，将会有更多的企业参与招投标活动，实行主动招标。

    由此可见，招投标是建筑市场活动中不可缺少的重要重要组成部分，随着我国建设市场的健康发展和招投标制度的不断完善，招投标中的不平等问题必将通过法律法规逐渐得以规范，推动我国的招标投标制度尽快同国际惯例接轨，促进我国的招投标制度的发展。

2.国外现状

招标投标在西方发达国家已有100 多年的实践，其招标投标法律体系已经相当成熟，市场比较规范，监管和服务机构已相当健全。形成了以美国、法语地区、英联邦地区等为代表的主要招标投标模式。评标方法有两类：一是最低价格原则；二是最佳价值原则。主要技术标准有《FIDIC 合同条款》《ICE 合同条款》《AIA 系列标准合同文件》等等。建筑行业的国际工程施工的招标与投标主要是通过新闻媒体进行发布招标信息，对此项目有兴趣的投资人可以自主的参与到投标的竞争中来。在投标与招标的过程中要严格遵循建筑行业国际工程招标的国际惯例与评标规则，采用公平公开的方式进行。现将围绕建筑行业国际工程施工的招标与投标的一系列规则做具体的分析和研究。

从18 世纪英国以招投标形式进行政府采购开始，经过100 多年的实践，招标投标因其具有维序（维护社会经济秩序）价值、控权（控制公共采购中的自由裁量权）价值和经济（降低采购成本、提高经济效益）价值，作为一种先进、科学的市场交易方式，在世界范围得到广泛推广，成为国际上普遍采用的一种交易手段。发达国家已对招标投标活动制定了一系列的法律，依靠国家权力强制推行，从制度上解决招标投标的管理问题。如美国的《联邦政府采购法》，法国的《政府采购合同条例》，韩国的《国家合同法》及配套的《特定调动时以国家为当事者的合同法施行令特别规定》、《施行规则》等。但随着世界经济形势及招投标实践的变化发展，现有的法律必将逐渐呈现出不足与局限，这也意味着国际组织及各国的招投标法律将会得到进一步的改进与完善。

    综上所述，招投标已经成为促进现代化工程建设体系发展的重要手段，一个健康的招投标制度应该是依据公开、公正、公平和诚实信用的原则，建立起统一开放、竞争有序的建筑市场。针对当前招投标过程中存在的不平等问题，采取完善招投标法律法规和监督管理体系，加大违法违规行为的惩治力度等措施，促进工程建设活动逐步走向规范化，法制化的轨道，不断提高工程招投标工作的质量和水平，促进社会经济健康发展。

    尽管如此，当前在招投标领域还存在着一些不平等问题。在招标方，主要表现为进行行政干预、在招标信息发布中设置障碍、设置条件限制投标人。在投标方，主要表现为用欺诈手段获取投标资格，用不正当竞争方式取得中标，违法分包转包等。在代理机构方面，主要表现为不平等对待投标人，在开标后和评标环节存在不平等问题。随着市场经济的发展，工程建设招投标制度的不断改进和完善，这些不平等问题将不断引起重视并逐渐得到解决。

二、^范文提纲

1建设工程招投标不平等的表现

1.1工程招标环节的不平等问题

1.1.1招标方行政干预严重

1.1.2招标方在招标信息发布中设置障碍

1.1.3招标方设置特定条件筛选投标人

1.1.4招标代理机构不平等对待潜在投标人

1.2工程投标环节的不平等问题

1.2.1投标单位利用欺诈手段取得投标资格

1.2.2投标方利用欺诈、贿赂等不正当竞争方式获取中标

1.2.3投标方利用串标、围标、陪标、挂靠等方式达到中标目的

1.2.4投标方违法分包或转包

1.3工程开标和评标环节的不平等问题

1.3.1开标后答疑澄清环节的不平等问题

1.3.2评标环节的不平等问题

1.4中标后的不平等问题

1.4.1变更合同主要内容

1.4.2中标后对外转包工程

1.4.3中标后缺乏必要的后续监管措施

2工程招投标不平等问题产生的原因

2.1工程招投标不平等问题产生的客观原因

2.1.1招投标相关法律法规不完善

2.1.2招投标双方权利义务不对等

2.1.3工程项目供不应求投标者竞争激烈

2.1.4缺乏对业主和代理机构腐败行为的监督

2.2工程招投标不平等问题产生的主观原因

2.2.1缺乏对投标人不诚信行为的监督

2.2.2招投标代理机构及其运作机制不规范

2.2.3评标专家委员会起不到应有的作用

3工程招投标不平等问题的对策与建议

3.1完善法律法规及相关的监督管理体系

3.1.1完善招投标法律法规

3.1.2完善招投标的监督管理体系

3.1.3加强廉政监督措施

3.2加强行业规范建设

3.2.1健全行业诚信体系

3.2.2规范招投标代理机构的行为

3.2.3确保评标公平公正

3.2.4加大违法违规行为的惩治力度

三、参考文献

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