PPP模式下施工总承包方的定位与作用_开题报告

一、文献综述

（一）国内研究现状

我国在公共设施建设方面，传统观念上主要是依赖政府投资，但是随着社会主义市场经济的发展、城市化进程的不断加快，多种融资模式并存成了发展趋势。PPP融资模式也就是公私合营模式，该模式是通过将部分政府责任以特许经营权的方式移交给私人组织，私人组织在经营权的诱惑下会更加积极地将资本投入建设，有效地减轻了政府财政支出压力，提高了投资与运营的效率。

国务院在《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（【2014】43号）中明确提出PPP模式，继国务院发文后，财政部和各地政府也相继推出有关推广PPP模式的通知。PPP模式，简言之，就是政府与社会资本合作模式，政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。

陈辉在《政府与社会资本合作理论方法与实践操作》中对政府如何与实惠资本合作进行了详细的解说，重点突出了此模式可以解决地方政府债务、吸纳民间资本。余文恭在《政府与社会资本合作(PPP)模式政策及法律文件汇编》一书中，重点从融资、担保、合作等角度剖析了PPP模式的运作方式。自2014年国务院明确提出PPP模式后，广大学者针对如何运作此模式进行了大量研究，均是从政府与资本的角度进行。可大家却忘了PPP模式运行的关键一环—施工总承包方。

 PPP模式下，政府和社会资本成立项目公司来共同开发PPP项目，政府和社会资本都有明确的定位，但在实际的运作过程中，却会出现以下问题：政府和社会资本间由谁来牵线沟通？施工总承包方如何处理第三方机构和政府的关系？谁来发掘、引进社会资本……。本文就是从如下角度来研究PPP模式下，施工总承包方的定位与作用。

（二）国外研究现状

   最早的PPP融资模式出现在欧美国家，上个世纪几次经济危机导致欧美国家财政紧缺，然而一些特殊性质的建设项目是无法由私营部门独资完成，政府与私营部门合作融资便应运而生。英国、澳大利亚、美国等发达国家PPP项目规模和管理水平处于领先地位。这些国家PPP可能的融资渠道多样化，项目融资多以债务融资为主，同时项目的盈利多与某种程度的财政补贴挂钩。

1、英国PPP成功在于责任清晰、监控从严，重绩效。英国PPP项目可分为两大类，一是特许经营(由使用者付费)，二是私人融资计划(PFI、PF2，由政府付费)。其主要特点包括(1)风险管控，降低政府风险。(2)成本固定，运营周期长。(3)产出为基础，重绩效后付费。(4)领域集中，交通项目投资比重大。(5)较少采用特许经营，多数情况下采用PFI。

　2、澳大利亚PPP模式的特点:责任明晰。其项目多集中在基础设施和公益事业领域，其特色在于建立严格的审计和绩效评级机制。例证:阿德莱德水务PPP项目。

　

二、^范文提纲

1.   课题研究背景

1.1  全球PPP模式发展概况

1.2  我国PPP模式发展历程

1.3  PPP模式相关法律法规

2.   PPP模式的概念与结构

2.1  PPP模式的基本概念与延伸

2.2  PPP模式的特征与优势

2.3  PPP模式的结构分工与平衡

3.   PPP模式运作流程中施工总承包方的作用

3.1  行业分析

3.2  项目识别 

3.3  项目准备 

3.4  项目采购

3.5  项目执行

3.6  项目移交 

4.   施工总承包方的定位与作用

4.1  多途径开发施工总承包方的牵线作用

4.2  完善政府的公共角色

4.3  融资渠道多样化

三、参考文献

[1] 陈辉. 《PPP 模式手册———政府与社会资本合作理论方法与实践操作》.知识产权出版社，2015.

[2] 巩勇. 《政府和社会资本合作模式<PPP>评价体系研究 》.中国财政经济出版社，2015.

[3] 王守清. 《特许经营项目融资(BOT、PFI和PPP)》.清华大学出版社，2008.

[4] 金诺律师事务所. 《政府和社会资本合作(PPP)全流程指引》.法律出版社，2015.

[5] 亓霞，柯永建，王守清.基于案例的中国PPP项目的主要风险因素分析[A].中国软科学杂志社，2009（5）. [6] 尹贻林，尹晓璐.北京地铁4号线PPP建设模式风险分担研究[B].铁路运输与经济，2013. [7] 杨翠云.中国PPP项目风险的案例分析[J].现代商业，2013（15）. [8] 王艺红.我国基础设施建设中的PPP模式的SWOT分析[J].现代商业，2007（14）. [9] 刘卫东.深圳地铁PPP投融资模式应用研究[J].法制与经济，2013. [10] 周宏音，王文学.天津地铁6号线PPP融资模式案例研究[A].城市建设理论研究，2013（14）. [11] 张勇，郝寿义.应用PPP融资模式促进城市基础建设发展[A].生产力研究，2004（11）.  

备注：章老师，您好.我现在就职于一家建筑公司做法务，因工作需要辅修土木工程本科学历，很想把这篇^范文写好，也想为公司PPP发展提点不同的意见。上网上查了很多资料，关于施工总承包方的非常少，越是这样我越是想写好，其实这次提交给您的^范文提纲还是一点都不满意，但是我也想不出更好的。所以特期望您能帮我多看看，我自己也会努力多查资料。谢谢您。^范文提纲我肯定要再改的。