浅议建筑工程监理的过程控制_开题报告

1、建设工程监理制产生的背景：

从新中国成立直至20世纪80年代，我国固定资产投资基本上是由国家统一安排计划，由国家统一财政拨款。当时我国建设工程的管理基本采用两种形式，一般工程建设单位自己组成筹建机构自己管理，重大建设工程则从与工程相关的单位抽调人员组成工程建设指挥部，由指挥部进行管理。相当一部分人员不具有建设工程管理的知识和经验，使我国建设工程的管理水平长期在低水平，投资概算超估算、预算超概算、结算超预算、工期延长等现象较为普遍，工程建设领域存在的问题受到政府和有关单位的关注。

80年代我国进入了改革开放的新时期，国务院决定在基本建设和建筑业领域采取一些重大改革措施，如投资有偿使用、投资包干责任制、投资主体多元化、工程招标投标制等，为了适应我国经济的发展和改革开放新形式的要求，改革传统的建设工程管理形式势在必行。

通过我国几十年建设工程管理实践的反思和总结，并对国外工程管理制度与管理方法进行了考察，认识到建设单位的工程项目管理需要大批的专门机构和人才，应当走专业化和社会化的道路，建设部于1988年发布了“关于开展建设监理工作的通知”，明确提出要建立建设监理制度。建设监理制度作为工程建设领域的一项改革举措，旨在改革陈旧的工程管理模式，建立专业化、社会化的建设监理机构，协助建设单位作好项目管理工作，以提高建设水平和投资效益。建设监理制度于1988年开始试点，5年后逐步推开，1997年《中华人民共和国建筑法》以法律制度的形式做出决定，国家推行建设工程监理制度，并在全国范围全面推行。

2、建设工程监理发展趋势

20世纪90年代中期以来，我国建设工程监理在理论和实践两个方面都有了较快的发展，取得了明显的成效和宝贵的经验。而且与建设工程监理相关的多部法律法规如相继出台，这也充分反映了建设工程监理的法律地位。但从加入WTO的角度来看，法制建设还比较薄弱，我国应当在总结经验的基础上，借鉴国际上通行的作法，逐步建立健全，才能使建设工程监理走上有法可依有法必依的轨道，才能适应加入WTO后的新形势需要。

我国实行建设工程监理已有十几年时间，目前仍然以施工阶段监理为主。造成这种状况既有体制上、认识上的原因，也有建设单位的需求和监理企业素质和能力等原因。

在市场经济的条件下，任何企业的发展都必须与市场需求相适应，工程监理企业的发展也不例外。建设单位对建设工程监理的需求是多种多样，工程监理企业所提供的监理服务也应该是多种多样的。

从全方位、全过程监理的要求来看，我国建设工程监理从业人员的素质还不能与之相适应，迫切需要加以提高。工程建设领域新技术、新工艺、新材料层出不穷，工程技术标准、规范、规程也时有更新，信息技术也日新月异，都 要求建设工程监理从业人员与时俱进，不断提高自身的业务素质和职业道德素质，这样才能为建设单位提供优质服务。

我国已经加入WTO，但在一些方面与国际惯例还有差异，如不尽快改变这种状况，将不利于我国建设工程监理事业的发展。为此应当认真学习和研究国际上普遍接受的规则，为我所用。