浅谈现阶段工程招投标存在的问题及对策-开题报告

1、我国招投标的现状

工程招投标制度作为工程承发包的主要形式在国内的工程项目建设中已广泛实施，它是一种竞争性的承揽方式，它不但为业主选择好的供货商和承包人，而且能够形成优胜略汰的市场机制，其本质是“公开、公平、公正”和“充分竞争”。实践证明，招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式，也是保证工程质量、合理有效控制投资的最佳办法。但由于机制不完善，法制不健全，致使我国现阶段的招投标现状仍存在不少不容忽视的问题。我国的招投标发展较晚，上世纪80年代中期到90年代中期，我国处于从经济体制向市场经济体制转轨的过度时期，随着社会经济的发展，极大的促进了工程项目市场化。90年代中期开始，随着市场经济的有序发展，招投标工作进入了反思和探索期，招标的方法呈多样化，并逐渐向国际招投标惯例靠近，招投标工作处于试验性阶段。1999年8月30日 《中华人民共和国招标投标法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议于1999年8月30日通过，现予公布，自2000年1月1日起施行。其目的是为了为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量。并且在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。自此招投标法颁布实施以来，招投标技术和方法日趋完善，招投标活动在控制投资成本、预防和减少腐败、增加交易透明度等方面发挥着积极有效的作用，并被广泛使用。

2、当前招投标工作存在的问题

(1).滥用职权人为干预

有的地方或部门为了本地、本部门的利益或个人的私利，以种种方式设置障碍，排除或限制外地企业、非本系统企业参与投标；一些有着特殊权利部门，凭借其职权，或者是向建设单位“推荐”承包队伍，或是向总包企业“推荐”分包队伍以获取利益。目前这种情况在工程招投标工作中仍然存在，只是方式较为隐蔽，业内称之为暗箱操作

（2）.明招暗定结盟陪标

建设单位在招标前，与投标人或者招标代理机构私下接触，相互勾结，先从中选定中标单位，然后内定的所谓中标单位，再利用围标、串标的方式，串通其他几家或者更多单位，进行公开招标，最终达到内定中标单位中标的明朗化的目的。地球变为以“项目”为核心，相关部门滥用职权，将工程项目内定于其中某建设方，其他单位仅仅是陪标。或者投标方相互串通，以抬高或者降低标价的方式来获取中标资格，使得招投标过程中难以做到本质上的公正、公平以及公开。。

(3)投标人挂靠、工程私自转包分包问题

一些企业出钱购买营业执照和资质等级证书，甚至盗用或借用他人资质证件参与投标，骗标。或者，有的企业中标后，又将工程直接转包、分包给其他单位，从中收取管理费，以包代管，而对工程质量、安全不从事管理、推卸责任。这种转包的现象，使得一些资质不够，没有施工经验的企业，进入施工现场，给工程造成严重的质量安全隐患，即社会上长期以来，“豆腐渣工程”。

（4）.招投标代理机构行为不规范

招投标的监理从传统的审批管理，划分成了三个部分：（1）过程监督；（2）依法登记备案；（3）违纪查处。而对招投标过程的实施均由代理机构来进行。由于招标代理还比较年轻，市场体制尚未完善，制度漏洞较多，使得实际过程中，代理机构难以做到自律，借助于自身有利的身份优势，有趋向性地选取中标企业。与之同时，目前也没有量化的评估准则来对招投标结果进行评估。

（5）.评标不够专业，过程中出现违规情况，亦或者评标办法不够科学，专家水平及素质有待提高。评标办法没有有效抑制住“围标、串标”等违规行为。

（6）市场诚信体系不完善，信用观念差，诚信的缺失。

招投标市场主体包括招标人，投标人，评标专家、招标代理以及中介机构的一些人员，在进行招投标过程中，难免会被一些关系，势力以及金钱所左右。企业由于提供虚假信息，在一个项目投标失败，后果不至于遭到像在西方发达市场经济国家那样的市场驱逐。所以虚假信息参与投标还是发生在投标工程中。

3、通过分析招投标工程中存在的问题，来讨论今后在这块要采取的对策。

（1）实行招投标活动不受地区或部门限制的原则，克服地方保护主义。

（2）严格按照工程建设招投标或佛纳甘的过程控制，不断优化招标、评标、定标规则，使其法制得到更深一度的完善，充分利用网络资源，完善评标制度。

（3）坚持公开招标制度，完全透明化。并且加强工程招投标监督管理

（4）在不低于成本价的情况下，施工期短，技术难度不高的项目上推行“合理最低投标价”的总价包干。

（5）招标负责人终身制，从源头上杜绝工程腐败现象形成

（6）提高监理成效，杜绝“转包”现象。

（7）强化行政责任追究制度，加强部门协作，加大对违法的处罚力度。

二、^范文提纲

引言：浅谈现阶段工程招投标存在的问题及对策

一、我国招投标现状

（一）招投标的法律体系

（二）哪些方向影响着整个市场

二、当前招投标存在的问题

(一).滥用职权人为干预

（二）.明招暗定结盟陪标

(三)投标人挂靠、工程私自转包分包问题

（四）.招投标代理机构行为不规范

（五）.评标即专家不够专业。

（六）市场诚信体系不完善，诚信的缺失。

三、通过分析招投标工程中存在的问题，来讨论今后在这块要采取的对策及建议

（一）克服地方保护主义。

（二）严格按照工程建设招投标过程控制，不断优化招标、评标、定标规则。

（三）坚持公开招标制度，加强工程招投标监督管理

（四）在不低于成本价的情况下，施工期短，技术难度不高的项目上推行“合理最低投标价”的总价包干。

（五）招标负责人终身制

（六）提高监理成效，杜绝“转包”现象。

（七）强化行政责任追究制度，加强部门协作，加大对违法的处罚力度。

四、完善体制对我国未来发展的思考。

（一）对未来发展的方向

（二）发展的更好打下基础

（三）个人对此的看法及总结

五、案列分析

（一）围标、串标造成的后果

（二）豆腐渣工程

六、结论与展望

（一）健全市场所带来的影响

（二）我国招投标市场国际化

三、参考文献

1、梁洪波，张洪宝。对招标工程标底的思考【j】.建筑，1999（10）

2、耿庆珠。略论我国工程造价计价方式改革的方向【j】.建筑，2000（3）

3、李斌。工程招投标与博弈论模型的选择【j】.科技和产业，2007（8）：64-66

4、徐建辉，姜早龙。博弈论在确定投标报价时的应用【j】.中外建筑，2007（6）：64-66

5、徐赟，李相国，建设项目投标报价决策与风险分析【m】.北京；中国水利水电出版社，2007

6、丁韧。论投资方招标工作的策略和技巧【j】.中外建筑，2007（1）：81-82

7、陈雯.我国工程招投标串标行为【j】,煤炭技术，2010,29:7-9

8、孙媛2.田月霞3.王艳芳.  建筑工程招投标存在的问题与对策探析。《城市建设理论研究》2012年15期

9、刘远方，李兆亮。建筑工程招投标使用指南【M】中国建材工业出版社，2006.3

10、《中华人民共和国招标投标法》1999年8月通过，2000年1月1日实行。

22、贾璐。建设工程招标投标中的决策与对策分析【D】南昌；南昌大学建筑工程学院，2006.