建筑民工的社会保障研究_开题报告

一、文献综述

随着我国社会经济的不断变迁农民工的奉献是至关重要的，但是对农民工的社会保障始终是个问题，建筑农民工也不例外。对于我国的农民工社会保险问题FriedrichAugustHayek(1936)在《经济学与知识》中提的“知识分工”理论为我们提供了一个有效的观察角度。政府对农民工提供的社保制度低效率的原因是无法了解农民工对社会保险的需求，也无法完全的获取到每个农民工的信息，才导致不能了解农民工的自身需求。所以政府在完善制度的过程中要深入的调查或者调动农民工的积极性，才能更好的了解到农民工的需求，制定更加符合农民工的社会保障制度；White（1998）也分析了我国城镇和农村的社会保险待遇的差别。由于城乡分割的问题，政府把更多的资源分配给了城镇的居民而对农村的居民是几乎没有提供。相比国外学者对农民工社会保险的问题的研究，国内的学者的研究会更加的符合我国的国情也会更加的深入。对于农民工的社会保障问题，通过学者们的研究，大致的进行了几个方面阐述：

（一）农民工社会保障存在的问题

童沁（2018）曾发表过中国现在正处于构建和谐社会的期间，政府鼓励进行全民保 障，不分城市和农村，让国人不分彼此一起享受国家的福利和待遇。农民工是社会中一种比较特殊的人，具有农村人和城市人的双重性。出身农村但是为城市建筑贡献了自己的力量。但是在农民工工作期间，因为工作时长、地域差别、工作工种等各方面原因，政府无法合理有效地监管，以至于农民工难以被政府管制掌控。再者，因为农民工的工作相对自由性更高，文化水平较低，国家难以监管，因此，农民工在投保社会保险这一块，难度较大。投保率低造成的是农民工的利益得不到保障，难以获得应有的补偿和保障。农民工从事的工作相对危险性较高，又因为没有和工 程负责人签订相应的劳务合同。因此，在发生意外之后，农民工很多时候都得不到应有的补偿；王效梅（2018）也曾指出农民工是一群特殊的群体，社会保障执法主体 多元化，许多年来社会保障制度都一直处在改革试点环节，各省市县通常制定 地方法规来规范，地方保障立法繁荣，这一现象既反映了国家立法不足，同时也反映了社会保障需要法律制度，社会保障的立法覆盖面主要是城镇 企事业单位，虽然各项法律在不断扩大社会保障成 员的范围，农民工应该包含其中，但这一要求在现实中却是难以实现的；徐杰，高君，夏丽霞（2012）指出农民工社会保障参保率低、、退保率高、覆盖面小，各个项目的参保率也有明显差异，其中生育保险等其他项目的参保率几乎为零；蓝春娣、任保平（2004）指出农民工在就业、医疗、养老等各方面与城镇居民相比存在很大的差距；郑功成（2002）指出，目前对农民工社会保险的研究比较缺乏，农民工在养 老、工伤保险等方面存在严重缺失；朱燕（2007）指出在城镇就业的农民工, 其工作的流动性很大, 而目前在不同所有制部门和不同地区之间, 还没有建立起社会养老保险帐户的合理有效的转移机制, 将进城 民工直接纳入城镇统一社会保障制度后, 也往往因其工作变化, 而中断社会养老保险关系。缺乏工作连续性往往使其在达到退休年龄后, 因其交纳保险费的限不够而难以享受必要的保险金和生活水平。这将给财政造成潜在的压力, 也使农民工的权益得不到应有的保障。

（二）农民工社会保险问题的建议

叶立群(2017)曾指出完善法律制度，创造良好的法制环境，发挥相关职能部门的监管作用，改革城乡二元体制，扩大社会保险制度覆盖范围，加强对农民工的宣传教育工作，提高农民工现代社会 保障意识；李长健、王璟（2006）指出进一步加速农村的工业化和城镇化进程，真正地提高农民的社会地位和社会文化地位，加强对农民工弱势群体的上位法保护，强调通过经济法律手段维护社会的实质公平；房玉楠（2014）曾指出建立农民工社会养老保险制度也是社会公平和效率的必然要求，对加速我国工业化和城镇化进程也起到一定的积极作用。 解决了农民工养老问题，才能减轻家庭和下一代的负担，对缩小城乡差距会有巨大的帮助。而建立完善的农民工社会保险制度就是给农民工享受到合理、公平的社会养老待遇提供保障；张毓妍（2014）指出加大宣传力度，高度重视农民工社会保障问题，农民工社会保障制度设计应有着自己的原则特点，扩宽筹资渠道，建立不同的缴费方式；罗遐，夏淑梅（2003）指出建立可持续发展的农民工社会保障制度，制定社会保障方面的有关法律法规，提升现有法规的立法 层次和约束力，为农民工社会保障制度的建立提供法律依据，规范和保障社会保障事业的发展。努力建立农民工失业保险制度的同时，还需要努力做好农民工的就业促进工作；童 沁（2018）指出国家应尽快完善农民工社会保障体系，鼓励农民工主动进行社会保障。设立相关的能够解决农民工事故的相关单位，专门维护农民工权益。同时，应该彻底推进城乡一体化，建立一 种能够自由转换，适合农民工的社会保障体系。刘传刚（2015）指出建立多层次的工伤保险制度，针对农民工社会保障的真实情况设立专门的工作机构进行管理和监督，加强社保政策的执行力度和合理放宽社保关系接续的要求，加强农民工的宣传教育工作，让农民工意识到社会保险的重要性。

现阶段对于农民工社会保障制度的研究越来越深入，特别是在十六大后国家对三农的重视和对中国特色城镇化建设的提出。

（三）研究思路和方法

研究思路：本^范文主要思路为，从我国现有的社会保障政策出发，对现行的政策进行梳理，对执行现状进行总结，并发现问题和寻找解决对策。^范文内容先从引言入手，对研究该课题的意义进行整理。再详细开始介绍我国现有的各个农民工社会保障政策，并对其做简单评价。之后再从现状的观察，分析现有农民工社会保障政策的执行现状，以及政策所取得的进展和发现的问题。最后提出有利于农民工社会保障政策完善的建议。包括完善农民工社会保险的制度和提高农民工的社会保障水平两方面的内容。

研究方法：本^范文采用的是比较分析法与历史分析法。通过相互比较与梳理我国至今出台的关于农民工社会保障政策的方方面面，重现了农民工社会保障政策的发展过程。之后，在阐述现有农民工社会保障政策的执行现状时，采用归纳分析法，发现其中的不足与问题。最后，运用系统论研究方法将得出的农民工社会保障政策问题放入整个社会政策系统以及社会保障系统中来进行研究，思考关于农民工社会保障制度所存在的不足，并提出完善方法与思路。

二、^范文提纲

1国家现有的社会保障政策

1.1养老保险

1.2医疗保险

1.3工伤保险

1.4失业保险

2农民工社会保险的现状与存在的问题

2.1农民工社会保险的现状

2.2农民工社会保险制度的不完善

2.3农民工社会保险参保率低

3农民工社会保险的建议

3.1完善农民工社会保险的制度

3.2提高农民工的社会保障水平

4结语

三、参考文献

刘传刚,农民工社会保险问题及解决措施[J].中国高薪技术企业2015年第23期

童 沁,农民工社会保障问题探析[J].农村经济与科技2018年第29卷第16期

罗遐,夏淑梅,农民工社会保障现状分析与政策建议[J].西安电子科技大学学报（社会科学版） 2003年9月第13卷第2期

张毓妍,我国农民工社会保障问题研究[J].劳动保障世界  2014年第6期中旬

房玉楠,关于建立农民工社会保险制度的建议[J].农村经济与科技 2014 年第 25卷第05 期

李长健,王璟,我国农民工社会保险立法比较研究[J].成都行政学院学报 2006年4月第14卷第2期

叶立群,现阶段农民工社会保险问题的思考[J].科技风  2017年11月上

朱燕,我国农民工社会养老保险制度的创新路径[J].科技和产业 2007年6月第7卷第6期

郑功成,农民工的权益与社会保障[J].中国党政干部论坛 8/2002

蓝春娣,任保平,关于农民工社会保障问题的思考[J].社会科学研究  2004.5.

徐杰,高君,夏丽霞,城乡统筹背景下进城农民工的社会保障问题探讨[J].  农业现代化研究  2012年1月第33卷第1期 

王效梅,农民工的社会保障问题探析[J].太原师范学院学报（社会科学版） 2018年1月第17卷第1期

White G, Social security reforms in China[J].The East Asian Welfare Model： Welfare Orientalism and State，1998：16-58