浅谈水利水电工程招投标-开题报告

（一）、国内招投标现状

     1984年，国家提出“大力推行工程招标投标制”，工程招标投标制度在工程建设领域得以正式推行，这一制度的实施从根本上改变了我国工程承发包方式，工程建设项目承发包从政府建设行政主管部门指令性计划分配任务发展到通过在有形建筑市场参加竞标获取承包权，对我国经济秩序和投资效益产生深刻影响。实践证明，招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式，是市场经济的重要调节手段，具有优化资源配置，形成优胜劣汰市场机制的重要作用，也是保证工程质量、加快工程进度的最佳方法。在工程招投标制度实施显现巨大社会效益和经济效益的同时，工程招投标领域违法违规问题亦在不断显现。由于建筑市场领域获利的丰厚性，引发各路“英雄豪杰”争相参与，建筑业队伍规模扩大，必然导致生产能力过剩，为了获取承包权引发了建筑市场过度竞争，致使招投标阶段“暗箱操作”、“权利寻租”等违法违规现象时发生，引起了社会各界广泛关注。虽然我国建筑市场整顿从1986年以及几乎年年进行，特别是2001年以来，国家把建筑市场作为规范和整顿市场经济秩序的重点，各地投入了大量人力物力展开了声势浩大的整顿活动，也查处了一些典型案件，国家亦相继出台了相关的法律、法规，但由于我国处于经济社会转型的特定历史阶段， 市场机制还不完善，行政体制改革还不到位，招投标工作中体制机制约束不健全、民主法制监督不到位、行业自律管理不落实的现象还时有发生，建筑市场秩序还有待于进一步规范。  

招标投标是在长期经济活动中形成的一种成熟的交易方式，能够发挥信息提示和信息传播功能，有效减少信息不对称的状况，从而减少交易成本。招标投标作为一级密封拍卖的另一种称谓，能够发现局部均衡价格，使招标人与投标人之间达到最优。因此，招标投标制度在国际国内工程承包、物资采购等领域被广泛采用。招标投标作为我国建筑业管理体制改革的突破口和建筑产品交易方式的改革，是在政府的强制措施下建立起来的。从1981年开始，经历试点、推行和逐步完善三个阶段，历经了20多年的风风雨雨，已经成为建筑市场的主要交易方式。但由于旧体制的功能与惯性还未消失，新体制的功能尚不完善，致使建筑市场交易成本过高，交易秩序出现混乱，影响了招标投标制度的效率。

、国外招投标现状

在国外招投标主要体现了公开竞争的原则。针对这一原则采取了相应的措施。

坚持公开招标制度。欧盟、美国、英国、意大利、瑞士等国都规定使用公共资金必须采取公开招标方式。实行招标制度的目的是为了保证公开竞争原则能够有效贯彻。公开招标制度要让采购招待人特别是政府采购的官员的行为要像鱼缸里的鱼一样透明，得到有前机构的监督，以保证招标采购既经济节省又能使公共利益的重大实现。

明确招标步骤和程序。有标准的招标公共格式、标书格式、规范和合同样本，对招投标的管理人员进行定位，确保不同的人员在招标过程中的工作范围。

明确强制招标的主体范围。政府部门、机关的主体范围包括三类：第一类是政府及所属机构或任何下属机构，除法律规定外，都应当实行招标采购。第二类是为公共利益而设定，受国家资助的机构。第三类是由政府机构受专营权的公共企业或者属于具有自然垄断性质企业。

明确强制招标的限额。世界各国和国际组织关于物质采购和工程，服务项目招标，都有限额规定。低于限额的可以不招标。

明确招标方式。主要有三种：

     a、公开招标，也称”无限竞争性招标”；

     b、选择性招标，也称“有限竞争性招标”；

     c、限制性招标，也称“单一招标”；

    对那些没有人应标的特殊项目，选择有条件的一两家企业参加。

明确招标信息的发布。规定招标信息发布主要包括两个方面：一是发布招标公告，要对投标者进行资格预审的，要公告审查标准和程序；二是提供招标文件，编写投标文件的说明；投标者为证明其资格而必须提交有关的资料；提交投标担保的要求；开启投标书的时间、地点和程序；对投标的评审程序和确定中标的标准等等。

明确评标和中标的标准。评标要求客观、公正、公平、公开，防止串标，防止不公平交易。中标标准主要有两条，在保证招标项目质量的前提下：a、标价最低的投标中标；b、最低的中标。

、^范文提纲引言：如何解决工程招投标中的存在的问题，推动工程招投标工作迈入良性、规范的发展轨道。简要分析我国的建筑工程招投标的现状，列举现有招投标体系下存在的主要问题，在此基础上，结合前人学者的研究成果对我国现有招投标体系需要完善的内容和发展方向予以了浅显地分析。

1绪论

1.1研究背景

1.2研究目的及意义

2我国水利工程招投标的现状

2.1水利工程招标投标的制度

2.2水利工程招投标的现阶段发展

3我国水利工程招投标存在的问题

3.1招投标中弄虚作假的问题严重

3.2招标代理机构不完善，尚有待规范

3.3招投标中行政监督管理查处力度不够，后续工作不积极

3.4评标过程中评标办法不够科学，专家水平有待进一步提高

4改进和完善工程招投标的对策建议和意见

4.1完善规章制度和规范招投标运作，建立健全有关制度和规定

4.2增强法律意识，强化招投标管理，严格加强对代理活动的监管

4.3实现全方位招投标统一监管，严厉惩处违纪违规行为

4.4规范评标专家管理方法，保证招投标的评标质量

4.5加快步伐，标准化招投标平台建设

5主要研究成果

5.1实行招标负责人终身负责制，解决串标等现象

5.2建立企业信用管理制度

5.3加大对代理机构的培育、发展和监管

5.4强化行政责任追究制度

三、参考文献

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