谈清单计价模式下工程结算纠纷及对策分析_开题报告

开 题 报 告

一、文献综述

（一）国内研究现状：

    目前我国建设工程造价存在两种计价管理模式，定额计价和工程量清单计价。工程量清单计价模式是指建设工程招标投标中，按照国家统一的《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008规定，招标人或委托具有相应资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单，根据各种渠道获取工程造价信息和经验数据，结合企业定额自主报价的计价模式。工程结算是发承包人结算工程价款重要依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算及计算固定资产价值的基础资料。在我国，清单计价模式下工程结算确存在很多问题，综合近期研究的文献来看，主要存在以下几点：

    1、刘良军（2005年）在《工程量清单模式下工程计价的风险与对策》中认为，工程量清单计价模式是制定衡量投标报价合理性的基础标准，对于提高国有资金的投资效益和规范建筑市场秩序发挥了重要作用。特别是承包商以报价自主权，使工程价格和市场价值更趋于一致，改变了过去定额计价的诸多弊端，对提升企业的管理水平和竞争力起到积极作用。但在实际应用中，按照此规范编制的招标文件、投标报价在施工结算审核阶段经常由于计算规则、措施费、材料价格调整等因素引起争议。因此，切实解决工程结算问题，是工程建设中利益双方共同关心的事情。作者认为，在清单计价模式下办理工程结算时，只有重视并加强管理，严格按照合同执行，保障各方主体的合法权益，才能发挥最大的经济效益。

    2、朱光泽（2012年）在《建筑工程成本控制及存在的问题研究》中认为，工程结算质量和水平直接影响工程实际造价，同时对工程建设有关各方都有重要的意义。作者认为，当下人们对预结算成本管理的地位严重削弱，加之管理人员预结算观念不强，忽视“质量成本”和“工期成本”管理控制，所以对清单计价模式下工程结算的研究就显得尤为重要。

    3、谭艺（2008年）在《工程量清单结算中存在的问题及解决办法》中指出，工程量清单模式下结算中存在以下问题：①多计工程量。②高套、错套工程定额。③多计“甲供材料费用”。④提高取费标注及资质等级。⑤税金的计取有误。⑥多计施工机械费。⑦增加施工难度、多发生技术措施费用。作者认为，解决这些问题的最好办法就是加强合同管理，加强成本意识，有效利用合同的约束力。

（二）国外研究现状：

    在国外，建筑工程的造价控制很受重视，国外主要采用工程量清单计价下的合理低价中标法来控制建筑工程造价。只要投标单位能够满足施工工期和施工质量的标准，所报价格最低就能成为中标单位，低于成本的报价属于恶性竞争，要被除外的。由于国外法律法规及相关体制比较完善，合理低价中标的运用能够真正实现合理和低价的目标，从而使得承包单位在价格上真正的展开竞争，也使得建筑工程造价得到了有效的控制。

    汪昌盛（2002年）在《关于清单工程量核算控制模式思考》中指出，工程量清单计价方式，国外是依据发布的相关造价信息或者投标报价指数，结合工程实际以及企业特点来计算最终工程造价。在我国定额计价采用的是“量价合一”，不符合市场竞争原则，难以体现企业的竞争优势和激发企业的创新能力。清单推行的是“量价分离”，统一量、灵活价的原则，由企业自主定价，符合市场竞争的原则。在实际工作中“价”的编制过程中，多数企业仍未脱离定额的约束，仍然采用的是定额组价的方式或者在招标时采用清单计价，可在结算的时候又回归定额模式，清单未获得真正实质性的运用。

    1、英国在工程造价管理体系虽然已经相当完善，但并没有统一的定额。因此，工程量计算规则就成为参与工程建设各个方面共同遵守的计量、计价基本规则。一般情况下都在招投标时附带由业主委托工料测量师编制的工程量清单，按《建筑工程量标准计算规则，简称SMM》规定进行编制、汇总成工程量清单。在预结算中，工程量清单中的单价或价格是施工过程中支付工程进度款的依据。在施工期间，每个分项工程都要计量实际完成工程量，并按承包商报价计费。增加的工程需要重新报价，或按类似的现行单价重新估算。

2、日本的工程造价采用一种独特的工程积算计价模式，其工程“量”和“价”是分开的，量是公开的，价是保密的。日本的工程造价管理类似我国的定额取费方式，其工程计价的前提是确定工程量。建设省制定一套工程计价标准，即“建筑工程积算基准”。该基准被政府公共工程和民间工程广泛使用。所有工程一般先由建筑积算人员按此规则计算出工程量，工程量计算业务以设计图及设计书为基础，对工程数量进行调查、记录和合计，计量、计算构成建筑物的各部分。

    笔者分析，国外工程量清单计价模式有以下几个特点：①政府的间接调控。②有章可循的计价依据。③多渠道的工程造价信息。④造价工程师的动态估价。⑤通用的合同文本。⑥重视实施过程中的造价控制。

^范文提纲

引言：谈及清单计价模式下工程结算存在的问题及对策分析

1、清单计价审核与工程结算概述

  1.1清单计价审核

  1.2工程结算概述

2、工程量按实计算的概念

  2.1对“按实计算”的错误理解

  2.2正确理解“按实计算”的概念

3、工程变更价格的确定

  3.1变更价格确定的原则

  3.2工程量变更涉及到的单价调整

   3.2.1结算综合单价的处理办法

   3.2.2合同对综合单价的影响

4、清单措施费的调整

  4.1措施费调整范围

  4.2施工措施的约束力

三、参考文献

[1]GB50500-2008.建设工程工程量清单计价规范[S].中国计划出版社,2008

[2]朱光泽.建筑工程成本控制及存在的问题研究[J].经营管理者,2012,(03)

[3]王月.浅析建筑工程项目结算[J].科技致富向导,2010

[4]谭艺.工程量清单结算中存在的问题及解决办法[J].建筑经济,2008

[5]陈永强.浅析我国工程计价模式的改革.商场现代化,2005

[6]李跃水.当前工程量清单计价中几个问题的剖析.建筑经济,2005 

[7]刘良军.工程量清单模式下工程计价的风险与对策.建筑经济,2005

[8]万海芳,张红云.工程造价管理与控制.山西建筑,2007,33(20)

[9]汪昌盛.关于清单工程量核算控制模式思考[J].引进与咨询,2002,(6)

[10]申玲,于凤光.工程管理工程造价计价[M].知识产权出版社