工程咨询企业在PPP项目咨询中的管理策略研究_开题报告

A. 文献综述

一、课题的目的和意义

当前,我国政府正在积极探索通过引入私人资本的政府与社会资本合作模式(PPP)建设基础设施、购买公共服务。财政部指出"推广运用PPP模式将是2015年的一项重要工作"。然而,由于行业之间存在着差异,不同行业运用PPP模式的形式可能会有所不同。

 近几年来，随着PPP项目入雨后春笋般出现，对咨询的需求越来越大。目前会计师事务所、规划设计院机招标代理、造价咨询、资产评估等机构都开始进入PPP咨询市场。此外，一些地方政府已经开始组织自己的咨询机构。在PPP项目中工程咨询企业主要起着协调工程进行过程组织和项目管理、经济财务管理、商务条件确定和合同的起草谈判、对工艺提出建议的作用。

PPP模式在运作过程中涉及的部门（内部和外部）相对较多；知识领域相对广泛，产业、政策、投融资等都有所涉及；项目的整个过程复杂漫长，在国内缺少成功的经验可以借鉴。这就要求各个部门、发起单位和参与主体要对PPP有深入的认识和了解。而政府部门或者社会资本本身可能并不具备实施管理工程项目的经验和相应的人才。咨询公司以项目组为单位，一个项目组内配备招标、工程、采购、法律、财务等各方面专业人员，各个人员精确分工，从而提高项目的实施效率。

本文将探讨工程项目咨询企业在PPP项目中处于有那些优势及劣势，在针对PPP项目的咨询业务分析，提出企业的应对策略及拓展路径。

国外的PPP项目的发展

   PPP 的雏形早在18、19世纪的英国就已经形成，当时有大商人联合设立类似信托的公司，向私人借钱维修公路，并设卡收费作为还款来源。现代意义上的PPP则出现于上世纪90年代初的英国、加拿大等国家。

   目前，发达国家仍是当前主要的PPP市场，原因在于其市场经济成熟，政治承诺和法律环境稳定，项目库丰富、质量高、流程更透明等。根据国外建设经验，应用PPP模式最成功的领域顺次是：公路、医院、学校、政府建筑、废物处理、铁路、水处理、能源等。

 

国内的PPP项目的发展现状

    改革开放以来，外资大规模进入国内，地方政府开始与一部分外商合作进行基础设施建设，这是我国最早的PPP。十六届三中全会中提出让民营资本进入公共领域，各地推出了大批PPP项目。2014年以来冲中央到地方推出大量PPP项目，在2016年的政府工作报告中国，李克强总理的一句“完善政府和社会资本合作模式，用好1800亿元引导基金，依法严格履行合同，充分激发社会资本参与热情”，更是验证了政府推广PPP的决心和信心。自2013年推行PPP项目以来，涵盖了能源、交通运输、水利建设、生态建设和环境保护、市政工程等19个行业，PPP项目模式改革事业在中国得到蓬勃发展。

随着PPP模式在我国成为一个高频词汇，热点议题，PPP模式的发展在我国也存在着许多问题。在吸引更多社会资本参与PPP模式、规范发展PPP模式、PPP项目落地难等问题有待发展、完善和破解。

 同西方国家相比较，PPP模式在我国还处于初级阶段，近年来随着中央政府和地方政府对PPP项目试点的不断推进，国内相关领域的专家学者对PPP模式的研究探讨也在进一步的深入。PPP项目如何有效地运作，目前并没有成熟的做法和经验可以借鉴，但是面对PPP项目模式的迅速推广，政府部门需要咨询机构提供与PPP项目相关的财务、法律、管理和技术等咨询服务日益增多，目前就国内而言能为PPP项目提供全面的咨询服务的专业机构非常少，具有实际项目经验的更少。国家不管是在政策上还是经济上都在为 PPP 项目的顺利实施铺路，这必然会为 PPP 项目的发展增速。

B. ^范文提纲格式

一、PPP项目模式相关理论分析

（一）PPP模式概述

（二）PPP模式的风险分析

（三）PPP项目的风险的分担

二、PPP项目模式对工程咨询企业的影响

（一）PPP模式的推行形成的巨大的需求市场

（二）PPP项目模式的推行促使工程咨询企业的转型升级

（三）PPP项目模式咨询存在的问题与机遇

C. 参考文献

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