公路工程全过程造价管理研究-开题报告

一、文献综述

近年来，我国公路建设事业发展迅速，产生了许多新设备，新技术，新工艺，但公路造价却没有太多的新理论产生，目前仍停留在传统方式，没有跟上信息化的步伐。

本论将以公路工程各阶段造价文件的编制及信息的传递为主线，系统介绍目前我国公路建设各阶段造价文件编制涉及的相关规范规程等，公路建设各阶段造价文件编制中存在的问题或现状，针对出现的问题提出自己的建议，最后为能与信息化接轨，提出自已在全过程造价控制系统建设方面的想法。

1、公路建设基本程序可分为如下阶段：项目建议书→工程可行性研究→勘察设计招标→初步设计→施工图设计→施工及监理招标→施工→交（竣）工→运营（养护）。

国内公路工程造价经历了从计划到现在的改革发展阶段，虽然建立了造价工程师（甲、乙级）的考试制度，但未真正的实行签章制度，因此造价人员无证上岗，水平差距很大，对提高造价管理工作产生不利的影响。

国外公路工程造价多采用政府间接调控的管理，并做到有章可循，多渠道的工程造价信息，更重视造价工程师的动态管理及重视项目实施过程中的造价控制。在国外造价师也被称为工料测量师或造价估算师等。

2、项目建议书及工程可行性研究阶段造价管理

项目建议书是工程可行性研究的基础，可行性研究在项目建议书批复的基础上，对项目进行更深入的调查研究，最终提出的造价成果文件是投资估算。但由于目前公路投资的主体为各级政府交通运输局或交通投资公司，存在较强的计划性，领导决定某些公路项目后，可行性研究往往只是为了发改部门批准立项而服务，没有真正的进行项目建设目的、意义、各方案的比较分析等。造价文件的精度也不高，有时还会为了投资主体的投资目标而凑数。

3、初步设计及施工图设计阶段的造价管理

目前多数新建项目是两阶段设计，即初步设计及施工图设计。初步设计以批复的可行性研究报告为基础，根据初测资料，拟定设计方案，计算主要工程数量，提出初步施工方案，最终形成的造价文件为设计概算。要求设计概算不超过批复的投资估算。

施工图设计是在初步设计的基础上，根据定测资料，完成项目的最终设计方案，是施工的依据，最终形成的造价文件是施工图预算，要求施工图预算不超过批复的概算。

这种投资估算控制概算，概算控制预算的方法，没有分析投资组成之间的变化，未进行对比，不能体现各阶段造价变化的原因，有时设计人员为了控制造价虚列数量或改变设计方案，没有引入全寿命造价成本的观念。

4、施工及交竣工阶段的造价管理

施工单位在中标后便开始进行各项技术准备，但由于有些单位在投标时没有对工程图纸进行验算，图纸中的数量错误造成施工成本的变化，更有甚者是在投标报价时未进行成本分析，中标后发现标底价低于成本，中标就已经亏损。而在施工中又没有造价控制的全局观念，致使造价失控。本阶段的主要造价文件是中间计量文件、造价变更文件及交工结算文件、竣工决算。

5、运营阶段的造价管理

目前国省道及地方道路等非收费道路的管理及养护主要由各级公路管理局负责。收费道路的管理由各项目投资公司负责，本论不做研究。非收费公路的养护具体工作是公路管理局下面的养护公司或养护队进行，虽然偶尔会进行招投标，但多会通过各种手段转为养护公司施工。在此种管理模式下，下级部门向上级部门报养护计划，上级部门批准，设计时往往不根据实际路况设计，有时为了凑批复的金额而进行不必要的工程或需要修复的工程没有修复到位。本阶段主要形成的造价文件是养护预算及养护施工结算等。

6、全过程造价管理设想

首先是标准体系的建设，希望主管部门能发布各阶段造价文件的编制方法、定额等规范，定额能够及时更新，建立可以对比且统一的造价编码休系。

其次是建设造价全过程造价管理信息系统，从项目建议书开始，每条项目，每个阶段的造价信息都输入系统，方便查询，对比及控制。最终形成系统的全过程造价数据库，可以为以后的项目造价管理提供经验。

最后是推进设计及施工、造价管理的标准化，设计数量表可以输出为标准的格式，能够导入造价软件，生成相应的预算。可以通过设计数量表输出的标准格式生成工程量清单，进而生成清单预算。施工阶段可以通过设计数量表及工程量清单生成计量台帐，可以进行动态的造价控制。交工后可以根据施工时的数据自动生成交竣工结算。项目养护阶段可以生成养护预算，进行养护施工方面的控制等。

二、^范文提纲

引言：介绍公路工程基本建设程序及国内外造价管理现状，及介绍本论研究的主要内容。

1 公路基本建设程序及国内处造价管理现状

1.1 公路基本建设程序

1.2 国内公路造价管理现状及存在的问题

1.3 国外公路造价管理现状及存在的问题

2项目建议书及工程可行性研究阶段造价管理

2.1 项目建议书及工程可行性研究阶段标准规范

2.2 项目建议书及工程可行性研究阶段造价编制及管理中的问题

2.3 项目建议书及工程可行性研究阶段造价编制及管理中的建议

3、初步设计及施工图设计阶段的造价管理

3.1 初步设计及施工图设计阶段标准规范

3.2 初步设计及施工图设计阶段造价编制及管理中的问题

3.3 初步设计及施工图设计阶段造价编制及管理中的建议

4、施工及交竣工阶段的造价管理

4.1 施工及交竣工阶段标准规范

4.2 施工及交竣工阶段造价编制及管理中的问题

4.3 施工及交竣工阶段造价编制及管理中的建议

5、运营阶段的造价管理

5.1 运营阶段标准规范

5.2 运营阶段造价编制及管理中的问题

5.3 运营阶段造价编制及管理中的建议

6 全过程造价管理设想

6.1标准体系的建设

62 建设造价全过程造价管理信息系统

6.3推进设计及施工、造价管理的标准化

三、参考文献

著作：

[1]中交公路规划设计院有限公司.公路工程基本建设项目投资估算编制办法[M].北京：人民交通出版社.2011

[2]中交公路规划设计院有限公司.公路工程估算指标[M].北京：人民交通出版社.2011

[3]交通公路工程定额站.公路工程基本建设项目概算预算编制办法[M].北京：人民交通出版社.2007

[4]交通公路工程定额站.公路工程概算定额[M].北京：人民交通出版社.2007

[5]交通公路工程定额站.公路工程预算定额[M].北京：人民交通出版社.2007

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[11] 交通运输部职业资格中心.公路工程造价计价与控制[M].北京：人民交通出版社股份有限公司.2014

[12] 交通运输部职业资格中心.公路工程技术与计量[M].北京：人民交通出版社股份有限公司.2014

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