关于我国PPP模式的应用现状及相关建议_开题报告

（一）国内研究现状

PPP模式在中国发展大致经历了三个阶段，即探索阶段、快速发展阶段和调整阶段；预计随着中央政府对PPP模式的重视和推广，预计未来三年PPP模式将进入快速增长期。前期中国有收益的基础设施采取PPP模式以特许经营类的BOT为主，社会资本方以外资为主，境内民营资本参与相对较少；准经营和公益性项目投融资主要以政府融资平台为主。历年来中国政府出台了多项PPP相关的政策文件，2013年以来政策密集出台以及政府和社会资本合作中心的成立将加速PPP模式在中国的发展。

为了减轻政府的财政压力、优化资源配置、提高生产效率，从90年代中期开始，我国一些地方政府就开始了尝试在城市供水、节水、供气、公共交通、排水、污水处理、道路、桥梁、市政设施、市容环境卫生、垃圾处理和城市绿化等公用事业当中引入非政府投资，并在2003年前后在全国掀起了公私合作的浪潮。如2002年，成都市政公用局将6条公共汽车线路的特许经营权进行拍卖；深圳市在水利、燃气、公交、电力等领域进行国际招标，实行特许经营；2004年底，五家试点公用事业单位完成了招募引资工作；2005年以来，北京通过实行新建基础设施项目特许经营，有10个项目实现市场化融资50亿元。

长期以来，由于我国的基本国情，我国建设基础设施的资金短缺、项目经营效率低下，这成为了我国经济进一步又好又快发展的制约因素。基础设施的特点导致了其建设需要长期大量的资金投入，仅依靠政府出资是远远不能满足要求的，因此引入灵活多样的市场化融资方式，增加资金来源，这对基础设施的建设就显得尤为重要。通过引入PPP 模式，不仅能够大大减轻政府的财政负担，有效地缓解政府在基础设施建项目上面资金不足的问题，而且提高还能够提升项目运作效率，通过引导资金的投资方向，调整产业结构。与此同时，随着项目资金来源的多元化，以及由此而来的先进的生产技术和管理经验，将大大促进我国投资体制和投资主体的改革。

此外,从PPP模式应用的项目数看,我国居世界首位,占Top10项目总数的29.75%,说明相比其他国家,PPP模式在我国基础设施建设领域表现较为活跃。目前,英国、美国、澳大利亚、新西兰等国家在发展PPP模式方面处于领先地位,并形成了规范文本和合同指南。

总体来看，PPP模式已逐渐被国人接受，国内对PPP的认识也正在逐步提高，并且愿意尝试这一模式。根据我国近几年经济的发展趋势，铁路、公路、桥梁、机场、港口、城市公用设施等基础设施的建设越来越受到人们的重视，并且已经成为了经济增长的重要动力。

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（二）国外研究现状

在国外PPP实践中，英国是最早采用PPP模式的国家，发展较成熟；加拿大和澳大利亚也是公认的PPP模式运用较好的国家。1985~2011年全球基础设施PPP名义价值为7,751亿美元，其中，欧洲处于领先地位，约占全球PPP名义价值的45.6%。根据全球PPP研究机构PWF（Public works Financing）的统计数据，1985~2011年全球基础设施PPP名义价值为7,751亿美元，其中，欧洲处于领先地位，约占全球PPP名义价值的45.6%，亚洲、澳大利亚占24.2%，美国、加拿大分别占8.8%、5.8%，墨西哥、拉丁美洲、加勒比海占11.4%，非洲和中东地区占4.1%。

需要注意的是，PPP作为传统交付模式的一种补充，仅在能够更好的实现物有所值的情况下才得以使用，在公共投资中的比例只占一小部分，即便是PPP运用较为成熟的英国、澳大利亚等国家，PPP投资占公共投资的比例也不超过15%。澳大利亚有约50%的基础设施由私营部门交付，但只有约10%-15%是通过PPP方式提供。

PPP模式被应用于交通、通讯、医疗、司法、教育、文化、住房、环境、能源、国防、废弃物处理等基础设施行业。目前其理念日益被世界各国政府所接受，成为实现其经济目标和提升公共产品或服务水平的主要措施。

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二、^范文提纲

1  PPP模式基本概述

1.1 PPP模式的定义

1.2 PPP模式类型与分类

1.3 PPP模式的特征分析

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2  国内PPP模式发展分析

2.1国内PPP模式的发展回顾

2.2国内PPP模式发展现状

2.3国内推广PPP模式的意义分析和任务

2.4目前项目运用PPP模式存在的问题分析

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3  PPP模式的优点和缺点

3.1 PPP模式的优点

3.1.1弥补财政预算的不足 

3.1.2带动周边及附加行业的利益

3.1.3提高城市基础设施项目的运作效率

3.2 2PPP模式的缺点

3.2.1存在较大的风险

3.2.2相对来说，PPP模式成本较大

3.2.3在公共设施建设过程中低效与寻租现象普遍

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4  PPP模式应用的相关建议与对策

4.1、形成有效的监管体系 

4.2、完善投资市场 

4.3、建立有效的风险分担机制

4.4、放宽政府扶持政策

4.5、注重成本控制

4.6、加强人才培养

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5总结

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三、参考文献

[1] 罗凤.PPP模式及其在基础设施建设中的应用[J].四川建筑科学研究.2008年06期

 [2]贾康,孙洁.公私伙伴关系(PPP)的概念、起源、特征与功能[J].财政研究. 2009年10期

 [3]袁竞峰,季闯,李启明. 国际基础设施建设PPP项目关键绩效指标研究[J]. 工业技术经济 012年06期

[4]李晶,王建平,孙宇飞.PPP模式——一种基础设施建设模式的经验分析[J].水利发展研究. 2012年05期

[5]周嵩毅.基础设施建设PPP模式全球发展态势研究[J].现代商贸工业.2009年18期

[6]赵安臣. PPP模式在基础设施建设中的应用研究[J].中国高新技术企业.2008年12期

[7]李公祥,尹贻林.城市基础设施项目PPP模式的运作方式选择研究[J].北京理工大学学报(社会科学版) . 2011年01期

[8]曾小慧.基础设施PPP供给模式研究综述[J] .财经政法资讯.2010年04期

[9]贾康，王泽彩.应对气候变化:PPP模式融资机制研究[J].地方财政研究.2013年08期

[10]霍丽姣. 基于政府、企业、社会合作的公共服务提供-PPP模式及其拓展[D] . 浙江大学. 2011年