农村公路全寿命周期成本分析_开题报告

一、文献综述

  （一）国内研究现状

 关于农村公路的概念有不同的说法,国家有关部门对农村公路有如下定义:农村公路一般是指通乡(镇)、通行政村的公路。通乡(镇)公路是指县城通达乡(镇)、以及连接乡(镇)与乡(镇)之间的公路。通行政村公路是指由乡(镇)通达行政村的公路。也有部门认为“就我国的现状而言,农村公路就是指县乡公路和通村公路。”还有一些省市根据本地的农村公路现状给农村公路下了不同的定义。为了更好地建设农村公路,使其规范化,国内对农村公路建设标准进行了一些研究,为农村公路建设提供了依据。例如:甘肃省制订的《甘肃省农村公路工程技术标准》,对适用范围、农村公路的等级、环境保护进行明确解释,对设计车辆、行车速度、公路用地以及路线、路基、路面、桥涵、隧道、平面交叉、沿线设施的设计要求比较具体明确。《重庆市农村公路施工简易手册》从等级划分、路面典型结构、路基路面及排水设计、建筑材料及施工工艺、施工质量控制、质量评定要求等方面对农村公路建设作了论述。目前,在我国140万公里的通车总里程中,农村公路约占72%。随农村公路的发展,里程逐年增加,如何管理和养护好已建成的农村公路,使其连续、稳定地为农民服务,就成了摆在各级交通主管部门面前的一个全新课题。关于农村公路的养护单位,根据《公路法》规定:乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作。《公路养护工程管理办法》规定:乡道养护工程的管理工作,由乡(镇)人民政府负责,县级交通主管部门负责行业管理和技术指导。有些地方由村民委员会组织人员养护。这是根据农村公路在各地区的所发挥的作用和各地区的养护模式不同,而养护单位也有所不同。在农村公路管理模式方面,国内的研究比较多,如交通部公路司的《公路养护工程管理办法》、河南省的《县乡公路建设和养护管理办法》、《吉林省乡道管理办法》、《云南省县乡公路建设、养护管理办法》、《贵阳市农村村公路养护管理办法》和《贵阳市市属列养县乡公路养护管理办法》等,以及一些地方性的规定如泰安市下港乡制定《道路养护管理办法》、安徽省部分市县的公路养护办法等.总体来说,目前农村公路养护模式有三种:第一种是“建庙增人购机”式,即增设机构、增加人员、购置养护设备的管理养护模式。第二种是“自建、自营、自养”模式。这种模式要求做到“三个明确”,即明确建设主体、明确管养主体、明确县乡镇职责.第三种是“分级管理、分级养护”的模式。这种模式要求农村公路管理和养护的主体在行政村,交通主管部门根据农村公路的通行情况,分别划定一定里程或区域,分配给靠近的行政村,交通主管部门为其免费培训农民养路工,农民养路工农忙时干农活,农闲时养护农村公路。农民养路工按照养路的好坏或达标率,从行政村委员会或交通主管部门领取一定的报酬。这些养护模式都是结合本地实际情况,进行了有益的尝试后,很好地适应了当地农村公路养护工作的需要,取得了明显成效的;使农村公路能够保持良好的路况,发挥其应有功能。在农村公路养护研究中,偏重对养护管理方面的研究,对农村公路的养护规程研究比较少,可参考的资料也比较少。到目前为止,还没有一部完整的从总则、路基、路面、桥涵、渡口、隧道、沿线设施、绿化以及技术管理方面进行详细规定的农村公路养护技术规程。

  （二）国外研究现状

    国外农村公路的概念。为分清各级政府部门的职责，加强公路有效管理，世界各国都按照一定的原则对公路网进行分级管理。

    但是不同国家的分级标准是不同的，美国按照行政区把公路划分为联邦资助公路系统、州公路系统和地方公路系统，按照功能又把公路分为干线公路、集散公路和地方公路。其他很多国家按照行政分级原则把公路分为国道、省（州、邦）道、县乡镇道路。国外公路网中和我国农村公路大致对应的部分一般称为县乡公路、地方公路、乡村公路或者叫做低交通量公路。

　  农村公路运输强度不大但数量众多。根据美国运输部统计局2000年的统计数据，美国拥有农村道路300多万公里，占美国公路总里程的一半。

　  在300多万公里的农村公路中，未铺筑路面的里程为140多万公里，铺筑路面的里程近160万公里。虽然农村公路承担的运输强度不是很大，但它数量众多，在经济和社会发展方面具有重要的作用。美国运输部在其制定的《2005年交通运输发展战略》中指出，美国交通发展战略的一个重要目标就是提高运输机动性，为所有旅客、货物和地区提供一个通达、便宜和可靠的运输系统。具体战略要点包括：提高所有美国公民的运输通达性；确保紧急情况和其他混乱情况下的运输机动性；改善运输设施与运输服务对低收入人群和少数民族在效益与负担方面的公平状况；提倡尽早地、连贯地、协调地开展运输规划。

　  农村公路的管理主要集中在州及其以下各部门。国外在公路管理体制上一般设置中央一级的公路主管部门，通过法律、资金、规划、工程监督等手段，负责国道和干线公路的建设、运营管理。同时，大部分国家都按照行政区设立各级地方公路管理机构，这些机构对其行政管辖范围内地方公路的建设和养护管理负责。国外对农村公路的管理主要集中在州及其以下各部门。

　  美国各州运输厅的主要职责除了落实联邦资助公路的建设和养护管理外，就是负责地方公路的建设和养护。德国州以下公路的建设和养护，由各县工程处自己负责或者由州公路管理局代管。

　  农村公路主要由地方政府投资兴建。国外公路建设资金由中央政府和地方政府按照公路等级予以分担，农村公路主要由地方政府投资兴建。国外公路建设资金一般来源于政府财政拨款和税收，其中多数国家采取征收公路税的办法。

二、^范文提纲

  一、温州市农村公路建设

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  二、现状与问题  （一）降低公路前期投资

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  （二）不注重平时的养护

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  （三）建设前未做分析

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  三、全寿命周期成本分析

  （一）全寿命周期成本理论

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  （二）全寿命周期成本在农村公路中的应用

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  四、结语

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三、参考文献

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