宁明县土地整理项目可行性研究_开题报告

一、背景

1、促进社会主义新农村建设

随着我国综合国力的不断增强，当前我国经济社会发展已经进入统筹城乡发展，实行工业反哺农业、城市支持农村方针，改变农村的落后面貌的新阶段。实现这一目标的重点是加强农业设施建设，提高农业综合生产能力，推进现代农业建设;加大农业投入力度，努力增加农民收入。

我国农地整理主要是田、水、路、林、村的综合整治，土地开发整治与新农村的建设密切相关。多年的实践已经证明，通过农田特别是基本农田整治，加强农田基础设施建设，可以有效改善农业生产条件，提高农田生产能力，降低农业生产成本;可以有效改善传统的农用地利用格局，扩大经营规模，促进农业增效和农民增收;通过改造旧村，归并农村居民点，可以有效改变农村面貌，提高农民居住水平和生活质量。

2、保护耕地资源，确保国家粮食安全

耕地是粮食生产的第一资源，解决我国粮食问题必须立足于国内基本自给。随着人口增长和生活水平的提高，我国粮食需求将继续增加，保护耕地、确保国家粮食安全的压力将日益加重。要切实做到有效控制耕地减少过多的状况，确保粮食安全，必须稳定一定数量和质量的耕地特别是基本农田。这事土地开发整治工作首要的目标和任务。基本农田的土地整治将是加强基本农田基础设施建设、提高基本农田质量、改善基本农田生产条件的主要手段。

3、建设生态文明

是否促进生态环境的良性循环是衡量土地利用可持续的重要指标。为了实现土地资源的可持续利用，土地开发整治首先要改善人类所赖以生存的土地生态，这是增加耕地面积、提高土地利用率的前提和基础。

4、建设用地集约节约利用

实行集约节约用地，以尽可能少的土地资源消耗获得最大的综合效益，是党中央、国务院的重大战略决策，是落实科学发展观的一项基本要求，是关系我国现代化建设全局的重大问题。

关键词：统筹 保护 安全 生态文明

国内研究现状：

土地整理 是指采用现代各种措施，对农田、水利、路、林等有关综合整治，提高农耕地质量，已达到增加效率，改善当前农业生产方式现状，对农业生态条件和环境的行为。2017年，《土地整治蓝皮书：中国土地整治发展研究报告NO.4》在北京发布，以年度性研究报告形式，全面反映了2016年我国土地整治发展实践、综合成效、探索创新所取得的部分成效。显示，目前我国土地整治工作充分彰显“1+N”综合效益，从供给侧结构性改革方面大显身手。极大地激发了经济社会发展动能。

“土地整治+现代农业”，打造农业现代化发展平台。文章中以黑龙江省依托土地整治重大工程，在三江平原东部进行农田集中连片整治，配建田间灌排设施，提高耕地质量等级，单块耕地面积150亩以上，实现了从低产田到高产田转变，为黑龙江省现代农业发展插上了腾飞的翅膀。攀枝花市米易县结合特色农业发展需求，以定制方式开展土地整治，补齐农业基础设施短板，全县常年种植有机特色蔬菜10万余亩、芒果等优质水果20万余亩，亩产值平均在1万元以上，实现了从传统农业向立体农业转变，走出了一条特色发展的现代农业之路，大大提升了农业生产效益，农民群众增收效果显著，当地村民高兴地说“是土地整治给我们种上了摇钱树”。

国外研究现状：

“土地整理”一词最早出现在德国等欧洲国家的历史记载中，德、法、俄等欧洲国家的土地整治历史非常悠久，不同国家和地区有着不同的称谓，澳大利亚称之为土地复垦整治，哈萨克斯坦称为土地整理，印度称为土地综合治理与保护，匈牙利称为土地综合整理，我国台湾地区则称为土地重划。由于各国对土地整理内容有着不同的理解，世界各国的学者对土地整理概念也有许多不同的定义。经过几百年的发展，世界各国在土地整理的理论、法制建设、项目管理和经费等方面积累了十分丰富的经验，而我国的土地整治工作尚处于起步阶段，通过学习和借鉴发达国家土地整治方面的先进经验，对于推动我国国情的土地整治模式具有十分重要的意义。

德国土地整理：在最初是以改善生产条件，提高农业质量，满足机械化耕作的要求；整治后随着经济的发展，为建设准备土地和因建设发展打乱地块重新规划。现在则是加强对自然环境的保护，进一步改善人类环境。通过对土地的合并，村镇化改造，对分散凌乱的土地重新整合规划和改造，进行水利道路布局，做到形状规则、配套田间灌排设施；对旧房屋和建筑物的维修、保护、改造的进行，交通状况、基础设施的改善增设，便利人民。

二、提纲

1．典型国家和地区土地整治发展概况

1.1俄国土地整理发展概况

1.1.1内容

1.1.2法律保障

1.1.3权属管理

1.1.4成效

1.2.日本土地整理发展概况

1.2. 1内容

1.2.2法律保障

1.2.3权属管理

1.2.4成效

2．我国土地整治的发展概况

2.1土地整治背景

2.2土地整治内容

2.3土地整治法律政策

3.土地整治的实施

3.1相关资金

3.2生态环境

3.3管理与参与人员

3.4成功案例

三、参考文献：

1、谢德体. 国外土地整理实践及启示[J].国土资源，2007 ；

2、《土地整治蓝皮书：中国土地整治发展研究报告NO.4》 .国土资源部门户网站.2017版；

3、乔庆伟，许庆福，王增如. 国外土地整治管理的经验与借鉴[J]. 山东国土资源，2012年；

4、曲福田. 典型国家和地区土地整理的经验及启示[J]. 资源与人居环境，2007年；

5、《中华人民共和国土地管理法》.中国法制出版社.2009.3.1；

6、《中华人民共和国土地管理法实施条例》. 中国法制出版社.2014.7.29；

7、伍黎芝. 德国农地整理中的权属管理及启示[J]. 农业经济问题，2005，04； 

8、刘宪法. 台湾农地重划制度及其对中国大陆的启示[J]. 中国农村经济，2011；

10、袁中友，杜继丰，王枫. 日本土地整治经验及其对中国的启示[J]. 国土资源情报，2012，03；

11、《全国土地整治规划(2011-2015年)》(国函〔2012〕23号)；

12、《中华人民共和国环境保护法》.中国法制出版社.2014年4月24日修订；