招投标阶段工程量清单计价模式的工程造价控制_开题报告

（一）国内研究现状

我国工程造价控制早在唐代就有记载，但发展缓慢，新中国成立后，有了很大的发展。我国的工程造价控制是在全面引进、消化和吸收前苏联工程概预算管理制度的基础上建立起来的，在计划经济时期为国家提高投资效益发挥了很大作用。但随着社会主义市场经济体制逐步建立，我国这种以概预算定额制度为核心的造价计价模式逐步暴露出许多弊端，表现在:其计价依据是定额，它将竞争报价中最活跃的价格因素固定化了，严重遏制了竞争的全面性，不利于企业的公平竞争;定额项目与市场脱节，在过程发包与承包工程计价中调节双方利益、反映市场价格、需求等方面严重滞后，中标价普遍形同虚设，与竣工结算价出入很大，不能真实反映工程造价，不利于投资的控制，还容易滋生腐败等，这些都严重阻碍了建设市场的规范化运作。特别是我国加入WTO后，这种以定额为基础的计价模式越来越不能适应建筑市场的发展。我国的工程造价控制正面临着自身寻求改革发展，对外寻求与国际接轨的关键时期。

在借鉴国外工程造价控制模式的基础上，建设部在1998年提出了进行“工程量清单招标，合理低价中标等试点”，并在天津、顺德等城市进行了试点。试点经验表明:推行工程量清单计价，是深化工程造价控制改革，推进建筑业市场化进程的重要途径;是促进建设市场有序竞争和企业健康发展的需要，同时也是适应我国加入世界贸易组织，融入世界大市场的需要。从2003年7月1日起，由国家建设部批准的《建设工程工程量清单计价规范》作为国家标准在全国范围内全面实施，标志着我国工程造价改革管理进入了实质性改革阶段，我国工程造价控制发生了由传统“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式的重大转变。经过90年代至今的不断改革，我国现阶段的造价控制模式正沿着标准化、市场化、国际化的方向发展。

（二）国外研究现状

在资本主义发展最早的英国，从16世纪开始出现了工程项目管理专业分工的细化，当时施工的工匠需要有人帮助他们去确定或估算一项工程所需要的人工和材料，并要以工匠小组的名义与工程委托人和建筑师进行洽商获得应得的报酬。正是这种项目专业管理的需求使得工料测量师(Quantity Surveyor. QS)这一从事工程项目造价确定与控制的专门职业在英国诞生了。到19世纪，以英国为首的资本主义国家在工程建设中开始推行项目的招投标制度，它要求工料测量师在开工以前就进行测量和估价，为招标者确定标底或为投标者做出报价。这样，正式的工程预算专业诞生了。随着人们对工程造价控制控制的理论与方法的研究，一种独立的职业和一门专门的学科一工程造价控制首先在英国诞生了。1868年，英国成立了“皇家特许测量师协会(Royal Institute of Charted Surveyor RICS)”，其中最大的一个分会是工料测量师分会。这一工程造价控制专业协会的创立，标志着现代工程造价控制专业的正式诞生。RICS的成立可以看作是工程造价控制的第一次飞跃。

从20世纪30年代到40年代，由于资本主义经济学的发展，许多经济学原理开始被应用到工程造价控制领域。工程造价控制从一般的工程造价确定和简单的工程造价控制的初始阶段，开始向重视投资效益的评估、重视工程项目的经济与财务分析等方向发展，一个“投资计划和控制制度”就在英国等经济发达国家应运而生，完成了工程造价控制的第二次飞跃。

20世纪50年代到60年代，是工程造价控制从对理论与方法的研究到对专业人才的培养和管理理论推广等各个方面都有很大发展的时期。1951年，澳大利亚工料测量师协会(AustralianInstitute of Quantity Surveyor  AIQS)宣布成立。1956年，美国造价工程师协会(AmericanAssociation of Cost Engineers } AACE)正式成立。1959年，加拿大工料测量师协会( CanadianInstitute of Quantity Surveyor CIQS)也宣布正式成立。在这一时期前后，其他一些发达国家的工程造价控制协会也相继成立。

从20世纪70年代到80年代，各国的造价工程师协会先后开始了自己的造价工程师职业资格的认证工作，各国的造价工程师协会纷纷推出了自己的造价工程师或工料测量师资质认证所必须完成的专业课教育以及实践经验和培训的基本要求。这段时期是工程造价控制在理论、方法与实践等各个方面全面发展的阶段。

经过多年的努力，到20世纪80年代末和90年代初，工程造价控制理论与实践研究进入了综合与集成阶段。在这一时期，以英国工程造价控制学界为主，提出了“全生命周期造价控制(Life Cycle Costing, LCC)的工程项目投资评估与造价控制的理论与方法。稍后，以美国工程造价控制学界为主，提出了“全面造价控制(Total CostManagement TCM)”这一涉及工程项目战略资产管理、工程项目造价控制的概念和理论。美国造价工程师协会为推动全面造价控制理论与方法的发展，还于1992年更名为“国际全面造价控制促进协会(TheAssociation  for the  Advancement  of Cost  Engineering  International-through  Total  CostManagement AACE-I)。至此，国际上工程造价控制研究与实践就进入了一个全新的阶段，而这一阶段的主要标志之一就是对于工程项目全面造价控制理论与方法的研究。

自20世纪90年代初提出“工程项目全面造价控制”的概念至今，世界各国仍处于对有关概念和原理的研究上，但毫无疑问，全面造价控制是21世纪工程造价控制的主流方向，也可以说，20世纪90年代是工程造价控制步入全面造价控制的阶段。

二、^范文提纲

1绪论

1.1课题意义

1.2研究目标

1.3研究内容

2我国建设工程招投标中工程量清单计价模式的应用现状

2.1我国建设工程招投标制度应用现状

2.2我国工程量清单计价模式的实际应用情况

2.3我国针对工程量清单计价模式实际应用问题和措施研究

3案例分析

3.1宽甸满族自治县长甸镇小孤山村泥石流治理

3.2案例招投标中存在的应用问题

4建设工程招投标工程量清单模式造价和相关配套措施研究

4.1工程量清单计价模式下造价应采取的措施

4.1.1着重对待工程量清单的编制

4.1.2工程量清单应用十标底的编制时注重对标底的审核

4.1.3公开招标文件，大范围询标，采用合理低价中标法

4.2建设工程招投标的其他相关建议

4.2.1完善国家建设工程招投标的相关制度建设

4.2.2加强建设工程招投标相关法律实施力度

4.2.3工程量清单编制的注意事项

4.2.4充分发挥行业协会自律优势，加强招投标代理机构管理

4.2.5确立建设工程中招投标监督工作的长效机制

5章结论与展望

三、参考文献

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