工程量清单计价规范下的工程招投标研究_开题报告

招标投标活动是市场经济体制下合理配置资源的一种方式。这种方式不仅有利于保护国家、集体和社会公共利益,维护招标投标当事人的合法权益,而且有利于充分调动社会资源,提高经济效益。但是,为了确保能够达到上述目标,招标投标活动需要遵守一定的规则,即招标投标制度。 世界许多国家和地区通过出台招标投标专项法律并成立专门机构来规范工程项目建设的招标投标行为。中国招标投标实践起步较晚,2000年《中华人民共和国招标投标法》顺利通过并依法实施,这标志着中国招标投标行为进入法制化轨道。但是,不同国家和地区的招标投标制度在业务内容、行为准则及法律规范等方面存在较大差异,不利于招标投标业务的国际化发展。因此,招标投标法律制度的国内外比较研究不仅是当今时代发展对招标投标制度建设提出的任务,也是招标投标业务国际化发展的需要

一、国内研究现状

改革开放以来，我国的招标投标事业得到了长足的发展，推行的领域不断拓宽，发挥的作用也日趋明显。但是，当前招投标活动中存在一些突出问题，如：推行招标投标的力度不够，不少单位不愿意招标或想方设想规避招标程序规范，做法不统一，漏洞较多，不少项目有招标之名而无招标之实；招标投标中的不正当交易和腐败现象比较严重，吃回扣、钱权交易等违法犯罪行为时有发生；政企不分，对招标投标活动的行政干预过多；行政监督体制不顺，职责不清，在一定程度上助长了地方保护主义和部门保护主义。1、 提高经济效益。招标的最大特点是通过集中采购，让众多的供应商承包商进行竞争，以最低或较低的价格获得取优的货物、工程或服务。在西方市场经济国家，由于政府及公共部门提高采购效率、节省开支是纳税人和捐赠人对政府和公共部门提出的必然要求。因此，这些国家普遍在政府及公共采购领域推行招标投标，招标逐渐成为市场经济国家通行的一种采购制度。

二、国外研究现状

欧盟国家对政府采购项目招标的管理重点主要是放 在招标信息的公开和对投标人平等权利的保护方面。一般情况下,政府采购项目都是由各级采购政府自行组织招标的。法律对招标的操作程序并没有很严格的规定。 

“人人平等”是欧盟法律的宗旨,因此德国政府不得不放弃过去对项目利润的关注。审计署就是专门对政府采购活动进行审计和监督的。由于政府采购的经费来自于纳税人,并由议会通过的财政预算确定,所以现在审计署关注的重点并不是采购费用的节余,而是采购过程的公平、公正性和投标人权益是否得到保护。这更能体现招标投标采购方式的平等、公平和科学的宗旨。

美国政府认为招投标是市场经济的产物,主要依靠市场经济自由竞争、优胜劣汰的规律和手段来管理和调节,政府只进行监督和引导官方的物价指数,供长期合同在市场物价波动时调整合同价使用。但是政府不审查服务咨询人、招标代理、监理人、承包商和供应商的资质,不发布各种资质证书。对投标人资质的审查注重其所完成的类似项目的经验,避免冒牌顶替、借资投标的情况。投标人依靠诚信才能在市场长期立足和发展。行业协会或某些社会团体可以对投标人的投标业绩进行统计和排序,如美国工程新闻记录、统计每年全球最大的225家承包商等,但无法律效力。为了公平竞争,美国政府要求所有政府投资工程招标信息必须完全公开。招标方必须提前一个月在指定报纸和计算机互联网上向全社会公开年招标信息和条件,并通知全国总承包商会。但是美国政府只对政府采购进行管理,对于非政府机构或私人公司采购是否采用招标一般是不予干涉的。 美国的招标投标活动开展得比较早,其招标投标管理机构的设立也比较早。美国的招投标管理机构也就是与政府采购有关的部门或机构。在联邦政府采购制中,有关的招投标管理机构包括:美国总会计师事务所和总审计署办公室、联邦采购政策办公室、合同官员、合同上诉理事会、美国联邦赔偿法院、美国联邦巡回上诉法院等。

B、^范文提纲：

一、绪论

（一）概述

（二）研究的目的和意义

二、国内国外招投标发展的历程及招投标制度的差异

（一）我国招投标的发展历程

（二）国外招投标的发展历程

（三）国内外制度的差异

三、我国建筑招投标中存在的问题

（一）以某重点工程项目招投标为案例

（二）招标过程中的问题

（三）投标过程中的问题

（四）开、评标过程中的问题

四、招投标中存在问题的原因及分析

（一）法律制度不健全

（二）行政干预

（三）陪标、围标、拾标

五、结论

六、致谢

C、参考文献

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[2] 中华人民共和国合同法[M]．北京: 中国法制出版社, 1999年

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[4] 高子正.美国政府采购概况及给我们的启示[EB/OL] 2007年

[5] 王丹，浅谈招标投标活动中存在的问题及原因分析 [J] 知识经济2012.03

[6] 朱荣标，目前招投标工作中存在的问题及解决办法 [J] 中国招标2009.03

[7] 建设工程工程量清单计价规范 GB 50500-2013

[8] 陈森熏，王清池．建筑工程招标与投标管理[M] ．北京：人民交通出版社，1993年

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