浙江省保障性安居工程建设的研究_开题报告

保障性安居工程，是对城乡居民应由政府扶助解决基本居住问题的各类住房建设及改造工程的统称。保障性安居工程由安居工程和保障性住房建设演变而来.保障性安居工程包括三类。第一类是保障性住房建设，包括廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、限价商品住房；第二类是棚户区改造，包括城市棚户区、 国有工矿棚户区、林区棚户区、垦区棚户区和煤矿棚户区；第三类是农村危房改造和游牧民定居工程。大规模推进保障性安居工程建设，是党中央、国务院为推动科学发展、加快转变经济发展方式、保障和改善民生采取的重大举措。2012年4月27日，浙江省人民政府出台《浙江省人民政府办公厅关于加强保障性安居工程建设和管理的实施意见》(浙政办发〔2012〕53号)到“十二五”期末，全省城镇住房保障覆盖面达到20%，基本实现人均可支配收入60%以下(2011年标准)城镇住房困难家庭廉租住房应保尽保，基本满足人均可支配收入80%以下(2011年标准)城镇住房困难家庭购买经济适用住房的需要，基本满足城镇中等偏下收入住房困难家庭租住公共租赁住房的需要，基本完成城市旧住宅区（危房、城中村）改造和国有工矿、农场、林场危房改造，逐步实现廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房等的相互衔接和融合，力争使城镇中等偏下收入家庭住房困难问题得到基本解决，新就业职工住房困难问题得到有效缓解，外来务工人员居住条件得到明显改善。

   （一）浙江省保障性住房现状

 浙江省历届省委、省政府对城镇保障性住房工作都高度重视，早在2003年，就提出了“一手抓保障、一手抓市场”的工作方针，率先在全国实施了城镇住房保障制度。近十年来，浙江省城镇住房保障工作力度不断加大，至今已构建了由廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、限价商品住房、城市旧住宅区（危旧房、城中村）改造等组成的城镇住房保障体系，城镇中低收入住房困难家庭的居住条件得到明显改善。据初步统计，到2012年底，全省保障性安居工程建设已经惠及约390万城镇中等偏下收入居民，全面实现了城镇低保标准两倍以下住房困难家庭廉租住房“应保尽保”，基本满足了城镇人均可支配收入60%以下住房困难家庭购租经济适用住房需要。

（二）全国近年来保障性住房取得成就及研究成果

“十二五”时期，浙江新增保障性安居工程受益总量为 51.5 万户、142.5 万人。截至 2015 年底，全省城镇保障性安居工程受益总量为 311.3 万户、857.9 万人。廉租住房已全面实现低保标准 2.5倍以下住房困难家庭 "应保尽保"，经济适用住房保障已经扩大到当地城镇居民人均可支配收入 80%以下的城市住房困难家庭，部分地区公共租赁住房保障已经扩大到当地城镇居民人均可支配收入线以下的城市住房困难家庭。同时，新就业无房职工、符合条件的外来务工人员已经开始逐步纳入公共租赁住房保障，基本满足人均可支配收入60％以下住房困难家庭购租经济适用住房需要，提前5年实现了国家新型城镇化发展规划提出的“十三五”末保障性安居工程受益覆盖率达23％的目标。全省住房保障受益覆盖率达到 23.5%，超额完成‚“十二五”期末达到 20%的目标任务。2015年浙江全省共新开工各类保障性安居工程住房27.5万套，其中棚户区改造22.6万套，已基本建成27万套，新增低收入租赁补贴8329户，全年保障性安居工程推进进度位居全国第一。2015年浙江新增公共租赁住房（含廉租住房）分配入住43796万套，全省2012年底前开工建设的公共租赁住房已有90.9％分配入住。

全国保障性住房用地实际供应1.04万公顷（其中棚户区改造用地实际供应0.3万公顷；农村危房改造用地实际供应0.9万公顷。），同比增加30.9％。2009年是加快保障性住房建设的关键一年。主要以实物方式，结合发放租赁补贴，解决260万户城市低收入住房困难家庭的住房问题；解决80万户林区、垦区、煤矿等棚户区居民住房的搬迁维修改造问题。在此基础上再用两年时间，解决487万户城市低收入住房困难家庭和160万户林区、垦区、煤矿等棚户区居民的住房问题。到2011年年底，基本解决747万户现有城市低收入住房困难家庭的住房问题，基本解决240万户现有林区、垦区、煤矿等棚户区居民住房的搬迁维修改造问题。2009年到2011年，全国平均每年新增130万套经济适用住房。2010年590万套的保障房建设规模已经创历年之最。超计划完成1.7%。2010年，住房保障工作将贯彻中央经济工作会议、十一届全国人大三次会议、国务院推进城市和国有工矿棚户区改造工作会议、全国住房和城乡建设工作会议精神，落实《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发[2010]4号）关于“加快推进保障性安居工程建设”的要求，着力增加廉租住房和经济适用住房供应，着力推进城市和国有工矿棚户区改造，着力完善住房保障体系，着力健全住房保障工作机制。与住房和城乡建设部签约的各省，区、市以及新疆生产建设兵团，要在今年建设各类保障性住房和棚户区改造住房580万套，改造农村危房120万户，这一数字比2009年有大幅度提高。城镇保障性安居工程的任务目标已全面完成，全国计划新开工城镇保障性安居工程700万套以上（其中各类棚户区470万套以上），基本建成480万套。截至2014年年底，已开工720万套，基本建成470万套，分别达到年度目标任务的103%和98%。全国城镇保障性安居工程计划新开工700万套以上，其中各类棚户区470万套以上；计划基本建成480万套。同时，要求各地加大省级补助支持力度；建立省级巡查机制，加强对目标任务进展情况的督促检查；指导市县尽早开工建设，提高建成比例，尽快投入使用，确保完成年度开工和建成任务。

“十二五”是保障性安居工程综合效益得到显著发挥的五年，保障性安居工程的加快实施，不仅显著改善了住房贫困现象，还通过加快城中村和危旧房改造，优化了城市空间，改善了城市面貌，完善了城市功能，大幅提升了城市品质。同时全省保障性安居完成投资达 3000 亿元以上，扩大了有效投资，拉动了区域经济增长。虽然‚"十二五"期间我省住房保障工作取得了积极的成效，但由于种种原因，也还存在着住房保障法规尚不健全、政策执行的刚性不够强，准入审核难度大、退出机臸尚需进一步完善，质量通病尚未根除、质量安全管理工作仍需加强，市场供求关系发生变化、房源出现阶段性过剩等一些不足和问题，需要在今后的工作努力予以解决。因此，浙江省保障性安居工程建设的研究迫在眉睫。

二、^范文提纲

1房地产行业定义

1.1房地产行业特点

1.2房地产行业地位

2保障性住房概述及主要分类

2.1保障性住房的定义

2.2保障性住房产生的背景

2.3保障性住房的保障对象

2.4保障性住房分类

2.4.1经适房概述

2.4.2廉租房概述

2.4.3公租房概述

2.4.4两限房概述

3保障性安居工程建设现状与质量管理

3.1保障性安居工程建设重要性

3.2保障性安居工程建设程序

3.3保障性安居工程建设法律法规

3.4保障性安居工程建设质量责任

3.5浙江省保障性安居工程建设现状

4保障性住房分配中的漏洞与完善

4.1闲置保障性住房管理

4.2保障性住房制度与最优信贷环境

4.3保障性住房公平分配管理的实践与未来思考

三、参考文献

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