特色小镇项目PPP模式应用研究_开题报告

一、国内研究现状

在我国，最早是浙江省省政府提出了特色小镇的概念。特色小镇的内涵在于具有当地的特色，并且能够提供旅游、文化、社区功能等一体化的社区发展平台。随后，国家发改委提出特色小镇并不是在传统意义上“镇”的概念，而是一个能够包含多个领域共同发展的一个区域的载体。苏海红，王松江（2017）指出特色小镇的三大基础功能分别是居住功能、产业功能和旅游功能，是这三种功能有机的结合在一起，并不是单纯的房地产开发，也不是某一个特定的景区，更不是一个单一的产业园区。真正的特色小镇，是能够将当地的产业融入到旅游当中，并且对当地区域产业的特色进行深度的挖掘，从而使产业发展，构建产业下的居住发展和配套设施的网络构架都能够进行有效的延伸。王秋辉（2017）指出特色小镇应用产业的活力带动整个产业链的发展，各种产业要形成良性循环，在加快特色小镇发展的同时，还要保证当地的小镇能够实现可持续发展战略。在此基础上，区域内的人都要加入到产业当中去，通过大家的参与、服务和传播等，使特色小镇的发展得到带动。

杨俊龙（2017）指出特色小镇是因地制宜发展的特色鲜明、产城融合、充满魅力的小城镇，既不是建制镇、工业园区、经济开发区、旅游区，也不是将这四者简单的组合到一起，特色小镇是未来城镇发展中的重要的招商引资的平台，中央到地方都对特色小镇引起了高度的重视，2016年10月国家发改委发布了《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》中，就加快特色小镇的建设提出了具体的具有指导性的意见，我国关于特色小镇的发展不断的推出利好政策，特色小镇的发展必定会迎来一股热潮，但是特色小镇在前期的建设过程中，需要投入大量的资金，后期的发展也需要稳定的资金和持续性的运营管理，这对当地的政府造成了很大的挑战。如何解决资金不足问题，如何发展特色小镇等问题成为了现阶段的关键问题。

李懿，张盈盈（2017）指出当特色小镇的开发由政府主导时，所有在开发特色小镇的过程中所产生的费用都由政府出资，特色小镇的建设方案和运营方案的确定是通过政府公开招标的方式，在项目的周期中大小事务都由政府负责，建设方和运营方在特色小镇的建设过程中都是代替政府来进行建设和运营，特色小镇的由政府来主导开发时，通常是当地的政府有比较雄厚的财力，并且政府要具有良好的运营能力和管控能力。

李龙（2017）指出政府、开发商、金融机构、及咨询设计、工程施工、招商运营等专业企业组成了特色小镇PPP项目的参与主体。政府部门在整个PPP项目中要对项目的整个方向进行指导，要对项目给予行政便利支持和专项基金补贴等，同时政府也要对招投标、授予特许经营权、部分项目的付费与补贴、监管质量与定价等方面进行负责，PPP项目中的社会资本，可以是一家企业，也可以是多家企业组合到一起组合成的联合体，与政府合作成立特别项目公司，在PPP项目中是作为PPP项目实施的主体，主要负责项目的融资，建设，运营与维护，财务管理等全过程运作，由金融机构为整个PPP项目提供资金支持和信用担保。通过对国外PPP项目的借钱，在PPP项目进行中引进专业的机构，承担政策咨询、技术支持、能力建设等重要职能，并且在特色小镇建设的过程中，要引入第三方，来对特色小镇建设的全过程进行监督。

二、国外研究现状

政府与企业共同发展的模式，就是我们常说的Public—private  partnership模式，即PPP模式，在PPP模式进行的过程中，项目的立案要由政府来确定，在建设特色小镇项目中，要选择私人企业来进行共同合作建设。政府部门和选定的私人企业经过谈判之后，要确定最终的合作方案，并签订合同，政府和选定的私人企业成立项目公司，占股的比例可由政府的资金情况来决定，项目的前期开发由该私人企业负责，并且在项目建设完成之后的一定时间内该企业拥有特色小镇的经营权，当私人企业在经营特色小镇中的收入达到当时投资的数目时，政府就可以选择回收项目或者选择和企业继续进行合作。

通过专家学者的研究我们不难发现，在特色小镇的建设过程中，要充分的考虑到当地的特色，并且要挖掘出当地的文化内涵，特色小镇的原则就是创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展，要对当地的产业模式进行精确的定位，对发展前景也要进行科学的规划，深度的打造当地的特色，打造出一个集“产、城、人、文”四位一体的融合性平台。所以，本篇文章针对特色小镇PPP项目可行性分析。

B. ^范文提纲

一、绪论

二、特色小镇建设的相关理论

三、特色小镇PPP项目可行性分析-以X镇为例

（一）X小镇概况

（二）政策导向

（三）参与方需求

（四）运作基础

（五）实践经验

四、特色小镇PPP项目运作的关键问题

（一）社会资本收益与公共利益

（二）合同履约管理

（三）社会资本的运营能力

（四）PPP运作模式

五、促进特色小镇PPP项目建设的建议

（一）对各方职能进行明确

（二）建立灵活机制

（三）依靠产业，打造特色

（四）合理定价

六、结束语

C. 参考文献

[1]徐友全,姚辉彬,安强,赵海洋.基于的特色小镇PPP项目建设风险评价[J].工程管理学报,2017,31(06):71-76.

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[3]苏海红,王松江,高永林.特色小镇PPP项目运作模式研究[J].项目管理技术,2017,15(06):13-17.

[4]王秋辉.“PPP+”特色小镇——PPP模式在特色小镇建设中的研究[J].知识经济,2017(12):8-9.

[5]杨俊龙.PPP模式的效应、问题及优化对策研究[J].江淮论坛,2017(03):40-46.

[6]李懿,张盈盈,解轶鹏.特色小镇建设:历史镜鉴与域外经验[J].国家治理,2017(14):36-48.

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[8]李龙.现阶段我国PPP模式推广中的几个关键问题分析[J].经贸实践,2017(06):148.

[9]林峰.特色小镇的PPP投融资模式[J].中国房地产,2017(05):62-65.

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[11]张天浩.丁伯康:PPP模式助力特色小镇战略落地[J].经济,2017(01):53-54.