浅谈勘察行业中工程招投标违规行为及相应对策_开题报告

建筑行业是我国支柱性产业。过去我国计划经济时代所有的工程都是由国家统一安排。随着社会的发展，市场经济大环境下，建筑工程竞争日益激烈。各个施工单位为了能够获取工程项目也是绞尽脑汁。更有甚者，一些外省建筑企业在中标后将工程非法转包给本地的建筑企业或个体建筑商，并按标的额的一定比例收取“卖标费”。

勘察工程的围标、串标、陪标投标行为可分为投标人与招标人或投标人之间相互串通投标两种形式，是一种排除、限制竞争的的不正当竞争行为。由于串通投标行为具有很大的隐蔽性，近年来在我国也呈不断蔓延的趋势。对此，政府也采取了一些手段加以约束控制。出台了《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《招标投标法》等法律规章以及地方文件都对这种不良行为认定标准和如何处罚作了规定。

虽然有法律法规的约束，但许多勘察单位、评审专家在利益的驱使下依然冒着被处罚的风险屡屡“作案”。此类行为不但扰乱了招投标市场的秩序，也使得施工过程中偷工减料，为工程本身带来了安全隐患。最终使得真正有实力的勘察单位失去了公平竞争的机会。

招投标过程中不光是投标人存在问题，招标人同样存在问题。当前建设工程招标中，一些招标单位有意规避招标，以工期紧，标准高为名，将公开招标改为邀请招标或直接谈判签约。企图通过《工程建设项目施工招标投标办法》规定的9种可以不进行招投标的情况，直接委托给某个勘察单位。内定中标人，虚假招标。编制有倾向性的招标文件。

李小勇认为，进行招投标管理必须以我国的现行法律法规为依托。依法加大监管力度。确保招投标制度健康运行。随着中央进一步拉动内需政策的出台，建设工程项目陆续开工，建设工程招投标管理便成为项目运作的关键。招投标的运作发展、评标专家的动态管理、招投标机制的逐步完善和反腐败工作的深入就成为了监督管理部门的工作重点。

金永彬指出，我们以招标方式在我国的变化把整个招标投标的发展过程划分为以下3个发展阶段：第一阶段:招标投标制度初步建立。20世纪80年代，我国招标投标经历了试行—推广—兴起的发展过程,招标投标主要侧重在宣传和实践,还处于社会主义计划经济体制下的一种探索。第二阶段:招标投标制度规范发展。20世纪90年代初期到中后期，全国各地普遍加强对招标投标的管理和规范工作，也相继出台一系列法规和规章，招标方式已经从以议标为主转变到以邀请招标为主,这一阶段是我国招标投标发展史上最重要的阶段，招标投标制度得到了长足的发展，全国的招标投标管理体系基本形成，为完善我国的招标投标制度打下了坚实的基础。第三阶段:招标投标制度不断完善。

随着建设工程交易中心的有序运行和健康发展，全国各地开始推行建设工程项目的公开招标。

     李飞跃在文章中指出，投标单位为取得中标而恶意竞标的现象屡有发生。各投标单位的信誉及履约情况不尽相同。交易中心应建立投标单位信息库，定期对潜在投标人（细化到项目经理）的信誉、履约情况等进行评定管理，划分信用等级A、B、C档，对信誉档位低的淘汰出局。

杨慧认为，我国招投标存在的问题有以下几个方面：1、招标单位方面，表现为规避招标问题严重，内定虚假问题泛滥，标底无法真实反映工程价格。2、投标单位方面，表现为投标单位围标、串标、陪标问题严重，资质信息严重失真，投标代理机构不正规。3、工程招投标的监管力度不够。面对这一些情况，应规范招标单位的行业行为，完善招投标运行体系，加强法制监管监督。

日本在公共工程中防治串通投标现象的经验表明，这实际上是一个工程建设领域难以根除的国际通病，但如果在早期阶段制定有针对性的政策措施和防范机制,可以有效抑制串通投标行为。并采取科学的评标方式，提高从业人员素质和强化监督执法等具体的对策措施。

二、^范文提纲

（一）绪论

1、招投标的发展背景、基本内涵

2、招投标的意义

3、招投标的内容

（二）当前勘察市场招投标中存在的主要违规行为

1、招投标中违规行为的表现形式

2、招投标中违规行为的原因分析

3、违规行为造成的后果

（三）勘察行业招投标违规行为的对策及建议

1、规范招标单位的行业行为

2、健全招投标法律法规

3、改革创新招投标制度

4、完善招标评标管理办法

5、加大行业监督管理力度

（四）勘察行业招投标的案例分析

（五）结论

三、参考文献

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