我国保障性住房政策发展趋势的研究——以我国部分城市保障性住房政策发展为例_开题报告

文献综述

    随着我国政治经济的不断发展及壮大，保障性住房的需求也日益增加，面对不断壮大的住房需求，在政策层面对百姓做出必要的保障成为了每一位政策制定者及执行者需要思考的最大问题。不断上涨的高房价也使得中低收入人群压力日益增加，“居者有其屋”的想法在人民心中扮演着重要的生活角色。目前，我国的保障性住房整体体系还在建立中，政策的制定及执行都在逐步探索，结合我国特色社会主义的国情，在总结发达国家及发展中国家的经验的同时，摸索我国特有的保障性住房政策，不断总结经验，从而得以完善住房保障体系，并对今后的政策研究起到一定的作用。

国内研究现状

保障性住房，顾名思义是对居住者在所处的生活、工作的区域建造的，对居住者进行基本的住房保障的房屋，我国的保障性住房制度建立时间较迟，但发展速度较快。依据我国现行的住房保障体系，保障房屋大致可以分类为经济适用房、廉租房、公租房及限价商品房。因我国特殊的国情需要，中低收入家庭占总人口比重相对较大，这就使得住房矛盾异常尖锐，许多进入城市奋斗的年轻人都被拒之门外，身无安居之所，加之征信体系并不完善及收入差距的拉大，保障性住房成为了稳定社会情绪，促进经济发展的一项重要举措。建设建立完善健全的保障房体系成为我国迫在眉睫的任务之一。

学者陈阳在“我国保障性住房的发展现状、趋势与对策中”一文中提出按照我国社会目前的发展阶段，应纳入保障房范围的城镇家庭占比应在30%左右，这意味着中国有近六千万个家庭需要进行保障，但据乐观计算，目前现有的保障性质的住房供给约1530万套，大大低于需求数字。

学者王薇提出从理论上来说我国80%以上的家庭都属于中低收入家庭，这与可购买经济适用房的认定对象大体相符。按当时的收入水平划分，商品房、经济适用房和廉租住房的覆盖人口范围约是15%、80%、5%。

学者陈则明、张泓铭，在分析住房保障政策模式的经济动因时提出，人数上的金字塔和财富占有上的倒金字塔所形成的“双金字塔”结构要求保障层面上浮，当中等收入阶层扩大到一定比例达到“橄榄型”结构时，可将中等收入家庭从保障对象中剔除。

以上数字我们得知，我国的城市保障房建设程度仍然较低，覆盖面较窄，供需矛盾紧张，仍有众多的低收入人群无法享受到应有的住房保障。近年来，政府对保障房的建设及制度的完善提出了新的战略方针，尤其在“十二五”期间，提出5年内新建3600万套保障房，促使保障性住房的覆盖率达到20%。虽然近期出台的各项调控政策及各级政府对保障房政策的落实并不够完善，但我们可以看到的是一轮轮的公租房选房后得以安居乐业的人民的笑脸。

（二）国外研究现状

相对于国内对住房保障政策研究来说，国外对于该领域的研究启动时间相对较早，且基础性的理论内容丰富，更多的侧重在政府对于住房的福利性质研究及对保障性质意义的解释。在政府层面以政策主体的执行者角度上，积极思考及探索多元化的政策执行方式。

例如加拿大的多伦多市政府，作为一个发达国家，该国政府对于保障性住房的理解更加深入，从联邦政府的政策指导，到省政府的政策执行，深入贯彻了强化房租补贴、建立良性的资本周转基金、提倡建房第一及大力推进租赁市场制度这几个方面的思想。不仅是现行政策的执行力度，且政府对未来政策的规划更值得我们考量，应对需求旺盛的租赁市场，人民更加倾向于租住自己心仪的且设施完善的住房，这时政府就充当了其中的保护伞。

在房东与房客签订租赁协议或合同后，房客通常只要支付房租的50%甚至更少的租金便可以租住到合适的房屋，剩余的租金由政府直接打包支付到房东手中。完善的租房平台及社会化的引导，使得房客及房东更加的舒心，有政府政策性的保护，维护了双发的利益，促进了租赁市场的和谐稳定发展。

除了加拿大的例子以外，我们也可以看到，美国提供保障住宅的方式是以住房抵押贷款为核心的Affordable Ownership Housing模式，新加坡提供了以中央公积金为特点的公共组屋模式，而德国供应的保障住房则是以储蓄为资金来源的公共住宅。

各国政府的做法，为我们新兴的租赁市场提供了一个良好的价值典范，以政策促进保障性住房的发展是解决中低收入人群住房问题的一个有效途径，政府在租赁市场中不断协调沟通，更是一个新兴大国对社会责任的良好体现。

^范文提纲

引言：我国保障性住房政策发展及现状

1保障性住房的基本概念

1.1保障性住房的定义及作用

1.2保障性住房的性质及划分

1.3保障性住房的基本政策

2保障性住房的政策区分（标题不合适）

2.1保障性住房的政策——以北京为例

2.2保障性住房的政策——以杭州为例

3现行保障性住房的政策的执行和存在的争议

3.1保障性住房的政策的现行规定和执行

3.2保障性住房的政策的争议

4保障性住房的政策发展的趋势研究

4.1保障性住房的政策发展中存在的问题

4.2发达国家保障性住房的政策的借鉴

4.3我国保障性住房的政策趋势的探讨

5完善我国对保障性住房政策发展的思考

5.1我国保障性住房政策发展的问题总结

5.2我国对保障性住房政策发展的期许

三、参考文献

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