招标采购管理模式在PPP项目中的应用_开题报告

文献综述

    PPP模式是指特定的政府和社会资本之间的一种合作关系，通过适当的资源分配、风险分担和利益共享机制，提供传统上由政府提供的公共项目。虽然PPP在中国已有了多年的实践，但随着基础设施建设领域不断向私人和社会资本开放，PPP模式将成为发展基础设施和公共服务项目的更有效选择，并为促进我国城镇化建设发挥了越来越重要的作用。

自2013年以来，在中央的部署下，各级政府在基础设施和公共服务领域积极推广PPP模式，取得了较好的成效。经过三年多的推广,PPP理念已深入人心，政府部门逐步从公共服务的参与者、提供者向监督者、合作者转变，从重建设、重融资向重运营、重合作转变；在政策体系上，按照“法律规范+配套政策+操作指引”的思路，初步形成了“全生命周期”的制度体系。迄今为止，财政部PPP项目库共纳入PPP项目8042个，总投资额超9.3万亿元，涵盖能源、交通运输、水利建设、市政工程、片区开发、医疗卫生、养老、教育、政府基础设施等19个行业。各种社会资本都在积极探寻参与PPP之路。在此阶段，参与PPP的社会不仅包含国有企业、外资企业、信托机构、资产管理机构等金融机构，有建设资质和行业运营资质等的建设、运营企业，具有资金实力和融资实力的企业等都在不断参与PPP，探索各自参与PPP之路。

PPP模式还需要在长期实践中不断检验与完善。从本质上说，PPP模式是一种基础设施和服务的供给理念，而理念是无法自动执行、自然落地的，必须有精致的制度设计、严格的履约执行和完善的制度保障才能实现理念的初衷。PPP模式的应用是推动供给侧改革的主力军，是深化投融资体制和财税体制改革的有力抓手。PPP模式能否真正发挥预期的作用，取决于政府和社会资本各方能否真正做到“在其位，谋其政”，并且能够专业、高效、负责地以契约精神达成PPP项目全生命周期的合作共赢。

PPP有利于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。伴随城镇化、工业化的迅猛发展，中国经济持续高速增长，已成为名副其实的经济大国，并成功步入中等收入国家行列。但是，随着人口红利衰减、“中等收入陷阱”风险累积、

国际经济格局深刻调整等一系列内因与外因的作用，中国经济发展正在进入“新常态”。在“新常态”下，我国进入经济增长速度换档期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段。当前，我国国出现的这种情况既不是传统意义上的滞胀，也非标准形态的通缩。“三期叠加”阶段的深层问题是结构问题、效率问题和动力问题。为了解决经济结构、效率问题，增强经济发展内生动力，中央提出“供给侧改革”，用改革的办法推进结构调整，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好地适应需求结构变化，大力激发微观经济主体的活力，增加我国经济长期稳定发展的新动力。供给侧改革的重要内容之一就是改革政府公共政策的供给方式，也就是改革公共政策的产生、输出、执行以及修正和调整方式，更好的与市场导向相协调，充分发挥市场在配置将有中决定性作用。

   项目采购是PPP项目进行实质操作的前提条件，也是社会资本依法合规参与PPP项目的进入方式。采购是否成功及采购结果的优劣直接关系项目的成败。因此，我们要学习如何合规地、择优地选择合适的社会资本合作者。

二、^范文提纲

引言：PPP模式是指特定的政府和社会资本之间的一种合作关系，能为政府部门公共服务带来显著效益

1政府和社会资本合作（PPP）的定义、分类、特征与功能

1.1我国现行规定对 政府和社会资本合作（PPP）给出的定义

1.2政府和社会资本合作（PPP）的分类

1.3政府和社会资本合同（PPP）的特征

1.4政府和社会资本合同（PPP）的功能

2 PPP模式的适用范围及项目具备的特征

2.1适用PPP模式的项目

2.2 PPP项目具备的特征

3 PPP项目采购

3.1PPP项目采购的含义

3.2PPP项目采购实施过程中需明确的内容

3.3PPP项目采购的一般程序

4 案例解析—国家体育场（鸟巢）PPP模式介绍

4.1项目总体情况

4.2招标服务机构在本招标活动中提供的服务

4.3国家体育场（鸟巢）PPP模式的贡献

5 结束语

三、参考文献

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