绍兴公共基础设施建设PPP模式应用研究_开题报告

Micheal Spackman认为，政府在公共服务和社会福利领域投入太大，政府面临严重的财政赤字，不得不在基础设施建设领域引入私营组织，借助私营组织的力量，缓解严重的财政支出压力。与avid I. Wilson, Nick Pelham, Colin F. Duffield认为，长期以来，公共产品供给领域一直由公共部门来掌控，从现实的供给实际看，公共部门提供的产品不能满足社会公众的要求，由此引发社会公众不满，影响社会稳定和政府行政形象，政府为呼应公众的需求，采取与私营组织合作形式。

Mike Goodliffe认为，PPP项目提供的公共产品服务于整个经济社会，对经济社会有重要的影响作用，PPP项目提供的公共产品不等同于商品，不能完全由价格机制来进行调节，价格机制调节并不完全适合PPP项目，应当制定合理的价格调节机制，保证项目能够长期运营。

郭华伦(2015)详细论证了包括BOT, BOOT, 800, TOT、BTO, BOL等PPP模式主要运作类型，总结了各种类型的适用范围、优缺点以及如何选择PPP模式类型，应该参考哪些指标体系，哪些指标对研究PPP模式具有关键性的作用，建立PPP模式选择的模型图，引入专家评分法等相关数学方法，定量分析PPP模式类型选择。

朱珊、程颧(2016)认为，阻碍基础设施建设的因素主要有，投融资管理内容较为复杂和投融资管理方式过于简单之间存在矛盾、投融资决策权限与风险防控之间不对等、投资项目管理约束不够与市场竞争严峻之间的巨大差异以及财政收入的减少等因素是阻碍基础设施建设发展的主要因素。

刘志(2017)认为，PPP模式项目在融资上存在着很大的困难，尽管项目有政府公共部门的参与，但在组建管理架构出资承担、政府公共部门的参与等方面还是有很大的不确定性。目前PPP项目采取公共招标方式是唯一可行的方式，一次性完成最终的招标存在很大难度，政府在PPP模式融资上承担的法律风险太大。PPP模式融资在解决纠纷时，也需要对合作框架和细节约定做进一步的细化和完善。由于目前国内尚没有指导PPP融资的专门法律，没有一整套指导项目运作实施和保障项目各参与方合法权益的制度体系。PPP模式的融资需要根据项目的具体条件，选择合适的融资模式，我国函需完善法律法规，保证项目参与各方的合法权益，吸引社会资本参与，细化纠纷解决机制，推动PPP模式发展。

二、^范文提纲

第1章 绪论

1.1.研究背景

1.2 研究意义

第2章 概念界定及相关理论

2.1核心概念界定

2.2相关理论基础

第3章 绍兴公共基础设施建设PPP模式存在问题

3.1 基础设施建设一期工程PPP项目概况

3.2 公共基础设施运用PPP模式存在的问題

第4章 绍兴公共基础设施建设PPP模式的对策与建议

4.1改善县域PPP模式发展环境

4.2防控项目风险，规范前期操作流程

4.3构建地方PPP监管和诚信机制

4.4拓宽融资渠道，放宽民企准入

4.5管理咨询机构，培育应用型人才

结论

三、参考文献

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