工程招投标中合理低价问题的研究_开题报告

1.1 研究背景

与西方发达国家相比，我国的建设工程招投标制度起步较晚，是在改革开放以后，建设工程招投标才开始进入中国建筑业的。1984 年，世界银行贷款项目云南鲁布革水电站在国内第一次采用国际招标，国外依靠技术优势和管理优势降低成本，以低于标底价43%的报价中标，事实证明不但缩短了工期、降低了造价，而且工程质量优良并取得了明显的经济效益,令国内许多同行感到不可思议，其工程管理经验不但得到了世界银行的充分肯定，故此也促使了我国建筑行业大大加快招投标制度改革的步伐。

《中华人民共和国招标投标法》[1]中指出：“中标人的投标应当符合下列条件之一：（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审地投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。”这项法律为我国在建设工程招投标中运用最低价中标法提供了法律依据。随着改革开放的不断深入，计划经济体制渐趋消亡，社会主义市场经济体制正在不断的建立和完善。市场经济条件下，建筑产品价格的竞争更加严峻，建筑工程施工发包与承包计价管理办法[3]中指出必须使带有“行政”色彩的预算定额招投标形式向“控制量、指导价、竞争费”方向转变，使价格随行就市，通过价格竞争使建设单位获得较好的经济效益，同时促使施工企业的全面进步。可以说价格竞争在建筑工程承发包交易中起着越来越重要的作用，并且日益激烈与残酷，这为合理低价中标法的实施奠定了良好的基础。

《建设工程工程量清单计价规范》[2]的发布实施，是我国工程造价计价方式适应我国经济发展的一次重大改革。《建设工程工程量清单计价规范》[2]中指出工程量清单报价在是一种全新的计价模式，把定价权交由企业和市场，企业根据自身的具体情况和实力确定合理的价格，并且对自己公司在清单中所报的成本、单价等负责，而对于工程量的变更或技术错误等不承担责任，这部分风险转由招标人承担，这种格局符合风险合理分担和责权利对等的一般原则。

在国外成熟市场经济体制下，最低价中标法作为一种国际上通行的评标方式，得到了广泛的运用。但从我国建筑市场目前的状况来看，还不具备推行最低价中标法的条件，不过，工程量清单计价模式的实行为推行最低价中标法奠定了基础。而我国现在实行的合理低价中标法就是实现国外最低价中标法的过渡方法，但是我国是推行合理低价中标法中存在了大量的问题。对此本文将分析合理低价中标法存在的问题和原因以及对我国接下来正确推广合理低价中标法应采取的措施。

1.2 研究现状

王森波，孙贤林[5]指出关于建设工程招投标领域的问题，很多专家以及施工者都付出了不懈努力，但到目前为止，我国也仅仅在是否推广招投标制度的问题上达成一致的意见，而其他很多细化问题存在不同程度的分歧。特别是在评标定标方法问题上始终争论不休，本文中所研究的建设工程合理低价中标法正是大家讨论的焦点问题之一。

较西方发达国家相比，我国实行招投标制度的历史较短，而且我国幅员辽阔，研究成果都只有一定的局限性，张健[8]指出复合标底评标法以一定的权重复合了业主的标底和投标者的报价，既制约了低价或高价竞标又给了投标者自主报价的权力；《中华人民共和国招标投标法》[1]中指出法律层面上不再要求编制标底，无标底招标开始在某些地区或某些项目上运用；充分借鉴西方国家主流的最低价中标法并尝试引入我国实际的建设工程领域研究；将模糊数学等其它工具引入综合评价法的研究并建立起多种分析模型；提出合理低价中标法并通过立法规定其不得低于成本且要合理竞争等一系列方法。以上众多学者和法律提出来的研究成果为我国完善和推进建设工程招投标制度做出了相当多的贡献。

与此同时，面对大量涌入我国的外国企业，除了带给我们经济的发展以及机遇外，更多的是给我们自己的挑战，因为国外实行招投标制度比我们早，评标定标方法也比我们成熟和先进。故此对于我国建筑工程招投标行业来说，我们要不断地在借鉴国外经验的同时，也要深入研究，积极完善建设工程招投标制度。

^范文提纲

摘要

第1章、绪论

1.1研究背景

1.2研究现状

1.3建设工程招投标中合理低价中标相关理论

1.3.1价格在招投标中的作用

1.3.2工程量清单报价与传统报价的区别

1.3.3合理低价中标提出的背景以及在我国的实施现状

1.3.4合理低价中标的作用

第2章、合理低价中标方法在我国实施构建中的主要问题及原因

2.1合理低价中标在实施过程中的问题分析

2.1.1合理低价中标在实施过程中出现串标现象

2.1.2合理低价中标在实施过程中出现恶性压价现象

2.1.3合理低价中标在施工过程中“烂尾”现象

2.2 合理低价中标实施中存在问题的原因分析

2.2.1合理低价在我国引用的时间较短

2.2.2难以界定合理低价

2.2.3相关法律制度制定不够完善

第3章、合理低价中标的保证措施

3.1制定和完善相关的法律体系

3.2逐步建立严格的合同管理制度和信用制度

3.3规范业主的行为

3.4规范评标专家的行为并提高相应的素质

3.5实行质量终身责任制

3.6加大规范建设市场的力度

第4章、结束语

参考文献

致谢

三、参考文献

[1] 中华人民共和国建设部.中华人民共和国招标投标法[M],1999 年.

[2] 中华人民共和国建设部. 建设工程工程量清单计价规[M],2013年

[3] 中华人民共和国建设部.建筑工程施工发包与承包计价管理办法[M],2001年.

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