建设项目施工阶段工程造价控制问题及应对措施_开题报告

一、文献综述

随着市场经济的不断发展，工程造价在一个工程项目中担当的角色越来越重要，有时候工程的盈利与否、利润的多少都与工程造价密切相关，工程造价的管理贯穿于工程的施工全过程。工程造价的合理确定和有效控制是工程建设管理的重要组成部分。从建设项目的前期方案确定、设计阶段的方案优选等方面都体现了合理确定工程造价重要性，建设工程造价的合理确定和有效控制是工程建设管理的重要组成部分，控制工程造价的目的不仅仅在于降低造价，使其实际更趋于合理性且不超过批准的概算，而更积极的意义在于合理使用人力、物力、财力，以取得最大的投资效益。如何合理确定和有效地控制建设工程造价，就必须对工程建设全过程进行造价控制。因此，在工程管理中，要充分认识工程造价的重要性。在项目前期工作、招投标、签订合同、实施过程等各个阶段将造价控制作为一项重要的管理行为，真正通过造价控制使投资者能获得较好的投资效益。

（一）国内研究现状

目前, 在我国工程建设领域, 存在着技术和经济相分离的状况。在项目实施过程中, 工程技术人员往往只注重工程质量控制及工程进度控制, 忽略对建设项目的投资进行控制。如果技术人员忽略工程造价, 工程造价人员不懂得相关的工程技术知识, 工程造价就难以合理确定和有效控制。项目建设目标的理想状态是同时达到最短工期、最低造价和最高质量, 但实际上是很难实现的。控制工程造价必须贯彻技术与经济相结合的原则, 既要保证工程质量, 又要把降低工程造价的观念渗透到整个建设过程的每项工作中去。工程造价管理始终贯穿于建设项目的全过程, 自工程招投标开始, 至整个工程竣工结算为止。

工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段, 而一旦设计完成后, 施工阶段的造价控制管理就显得至关重要。在这期间由于不可控制因素的影响, 如工程变更、设备材料价格等会发生变化, 这些变化会影响造价的变动, 而且变动的幅度很大, 每一位从事投资控制的管理者都应认真对待这个阶段的造价控制。

在国际社会中，发达国家都十分重视全过程工程造价管理，都把工程造价作为一门专业来加以建设。它是建筑经济、技术与管理高度结合的专业。以美国为例，美国工程造价管理组织提出的目标“全面工程造价管理”，它指出“在当前日益加剧的竞争环境下，全面造价管理原则和实践所体现的效益是商业和公司关心和需要的”。在美国，政府项目投资控制主要依据批准的预算。其投资和预算确定主要依靠已完工程造价的资料进行估算。在项目实施中进行招投标，由承包商报价，有关造价的预算工作一致委托给造价工程师进行。在比较完善的建筑市场和中介组织服务的条件下，工程价格由市场定价，而造价工程师对项目进行全过程的造价控制。

相比之下，我国建设工程造价管理存在着以下问题： 

不够重视投资决策阶段工程造价的确控

投资决策是产生工程造价源头，这一阶段耗资约占总投资额的0.5%～3%，但能有效提高项目的投资效益。对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段，项目投资效益影响到整个国民经济的效率和效益。发达国家对投资决策阶段工程造价的确十分重视，不惜花大本钱、大力气进行投资决策阶段的工程造价研究，做出相对比较准确的工程造价，进行控制。

长期以来，我国的工程建设存在投资膨胀严重的现象，造成工期越拖越长，工程造价越来越高，原因是缺乏建设前期确定工程造价的有效依据，只能依据专家、决策者们借鉴已完成的项目工程造价进行估算，但又往往因为诸多因素影响，“三超”现象相当普遍。

设计阶段的工程造价控制不严

设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头。在投资计划得以合理确定以后，进入设计阶段，它是把技术与经济有机结合在一起的过程。有效控制工程造价要求在施工图设计中严密、全面。

当前我国的工程设计也实行招投标制、公平竞争，把对设计阶段有效控制工程造价作为选择中标单位的主要标准之一，对全过程造价进行控制的管理。但目前我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济进行深入分析不够、在设计中大多重技术轻经济，设计人员似乎只对设计工程的质量负责，对工程造价的高低不太关心。以致无法通过优化设计方案，编制初步设计、概算起到控制总造价的作用。工程设计图的质量和深度等也不够，工程量清单中的工程量错算、漏算，也引起暂估项目的增多，使招投标工作的质量难以保证，因而也无法有效控制工程造价。

工程竣工决算阶段的工程造价控制不力

建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工决算如何能忠实地反映整个工程的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力，及时办好工程竣工决算必须收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种签证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印鉴。现场监理的签证必须有甲方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。我国大多数工程项目在工程竣工决算时，施工承包方在竣工决算时，竣工结算书中普遍多算，发包方千方百计乱砍一通，扯皮现象严重，工程结算一拖再拖，有的一拖就是几年，大大影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。

工程造价管理资料太少

各种工程资料不能够共享，没有较好的造价管理信息系统。

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（二）国外研究现状

国外在工程施工项目的研究比较早，二十世纪中期，美国就已经研究出了网络计划技术，国外许多国家对施工项目成本控制都非常重视，把成本控制视为一项系统工程对待，并设有专门从事项目成本管理和研究的组织机构，如美国的成本工程师协会、日本有建筑学会成立的成本计划分会、英国的造价师协会及丹麦的CBC系统。同时每个从事工程承包的公司内部也设有专门负责成本控制的人员和机构。

目前在工程造价管理课题上从研究到实践运用的水平比较发达的是美国和英国，他们把成本控制视为一项系统工程对待，并把这一系统工程称之为成本工程。通过工作分解结构和目标管理两种途径，以网络分析为方法，以成本编码系统为基础，以计算机辅助管理系统为手段，实现成本的控制。

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二、^范文提纲

一、工程项目施工阶段的造价控制的内涵和意义

（一）工程造价的含义

（二）工程项目施工阶段的造价控制的内涵

（三）工程项目施工阶段的造价控制的意义

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二、施工阶段造价控制存在的问题

（一）工程变更与合同价调整

（二）现场签证管理混乱

（三）直接费用管理欠缺

三、施工阶段造价控制的对策

（一）制定严密的合同条款

（二）加强设计图纸审核

（三）加强工程造价的动态跟踪控制

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三、参考文献

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