PPP模式在棚户区的运用分析_开题报告

1.国外研究综述

关于PPP模式在产业新城开发建设中的运用，最早的研究源于美国和欧洲等发达国家。相关研究在市场经济、社会制度、技术等方面相对成熟的环境下展开，研究范围涉及较广，内容也具有一定深度，并将这些深入研究的成果在实践中检验和推广。但是，由于研究根植于美国完善的资本主义市场，与中国的基本国情差异很大，因此研究成果并适用于中国，而国外专门在中国国情下探讨PPP模式在产业新城开发中的应用研究较少。美国学者赛达（A.Serda）在其著作《城镇化基本原理》中首次提出了城市化的概念，杜德则在著作《迁移与城市化》中，对工业化格局、招商引资、城市空间规划等方面做了积极探索和详细阐述，这些研究实际上为产业新城的出现奠定了一个理论基础。Aye 认为技术水平并不是唯一决定产业新城的因素，应该“放松规制”，将提升竞争机制作为本质目标。这实际上引导了社会资本的加入。二十世纪五十年代左右，欧洲城市在区域上愈发呈现出清晰的特征，即区域之间的边界愈发明显，按照Dickinson的说法，形成了中央地带、中间地带和边缘地带三个部分。其中，边缘地带伴随着城区的功能规划和地域延伸，逐渐演变成现在的产业新城。Daniel和Zeng对亚洲发展中国家的产业新城进行了走访，通过实地调研发现，发展中国家的城市化进程有些过快，城乡过渡区域即产业新城一味地单纯扩张，这违背了可持续发展的理念，从长远来看弊端大于优势，因此需要调整开发节奏，寻求更稳健和健康的成长方式。

 在产业新城基础研究的前提上，国外学者开始深入剖析影响产业新城的各个因素，其中就包括对开发资本的分析。涉及到开发资本，国外首先在贫民窟的问题上广泛讨论这一主题，因为贫民窟的改建是政府最有意愿进行却最受资金困扰的项目。Lee考察了泰国曼谷的贫民窟改建项目，通过案例分析，认为单纯依靠政府的财力是无法进行改进的，难以达到理想的改善居住面貌、提高生活水平的效果，需要借助社会资本来完成。Vinit Mukhifa则以印度孟买为案例，提出贫民窟的改造不能使用传统的旧模式，必须引入社会资源。相比较之下，对于社会资本的运用，现阶段美国的煤矿产业将社会资本的引入和维护进行系统化的管理，可谓做到了极致，为其他产业项目也提供了良好的经验。

2.国内研究综述

    国内对产业新城及PPP的研究较晚，大部分在2000年之后，最近几年才开始增多。将PPP模式与产业新城结合起来的研究更乏善可陈，仍存在很大的研究空间。

（1）关于产业新城的研究

国内学者对产业新城的研究，其早期雏形形成于上世纪80年代，起步于上世纪90年代，在2000之后研究日益铺展开来。郑婷兰（2011）从宏观角度出发，认为在国家政策层面应该积极引导、合理计划、规范改造产业新城，同时提出了产业新城需要社会资本支持的观点。张学勇、沈体雁（2013）对以营口为例，立足于城市功能的科学布局，对产业新城的土地功能开发进行了价值评价，构建了一套科学完整的评价体系，对现实实践具有良好的指导价值。李聪（2014）认为在国家进行产业调整的战略时期，园区的功能升级而转化为新城，在这个转化过程中应当树立科学的规划理念，包括规划核心向社会、文化、产业和生态等多元要素转变、规划重点向完善城市品质和功能方向转变、规划方式向精细化方向转变。焦聪（2016）则在“一带一路”的战略背景下探究了产业新城模式的意义和演进方向，肯定了产业新城在“一带一路”中发挥的纽带和引擎作用，认为应当大力发展产城融合的产业新城。

（2）关于PPP模式的研究

国内关于PPP模式的研究主要2000年之后，随着近年来我国政府的大力鼓励推崇，研究进入深入阶段。张同江、刘尔烈（2003）认为，我国在多种所有制共同发展的制度环境下，民营企业快速发展，影响力越来越大，民间资本的力量不可小觑，应该充分盘活私营资本，通过PPP模式，让这部分资本注入到城市规划的建设当中。袁竞峰、邓小鹏和李启明等（2007）关注PPP模式的立法问题，认为立法是首要的关键，没有法律保障和规范，PPP模式在我国政府的推广应用会受到阻碍。王东（2017）则将PPP的研究进一步深化，从PPP项目全生命周期和资产证券化的角度指明了未来发展的方向，探究了退出机制等新问题。

（3）PPP模式在产业新城建设中的应用研究�崳�

关于PPP模式与产业新城的结合研究，出现在近三年。谢瀚鹏、许家伟（2016）以C市产业新城建设BOT项目为案例，通过物有所值定性与定量评价模型，实证探究了PPP模式的优势。研究认为，PPP模式必须立足于具体行业的特征，优化风险分配机制，同时发挥中介机构的咨询服务功能。马一田（2017）对比了产业新城不同的融资方式，指出了融资渠道有限、缺乏协调机制、融资成本高等问题，因此需要将PPP模式引入到产业新城建设当中。但是，目前PPP模式的引入仍然存在制约因素，包括行政体制的弊端、政策环境的障碍、产业新城自身条件的缺陷等，需要在后续的探索中不断完善。

通过以上国内外文献的梳理，可以发现，产业新城和PPP模式的分别研究取得了一定的研究成果，但是将两者结合起来的研究乏善可陈，作为研究的一大趋势，亟需补充更多研究成果。随着中国经济、社会乃至政治条件的变化，PPP模式在产业新城的应用中又会遇到新问题、新挑战。本文研究则立足现实情况并着眼未来，对PPP模式的退出机制、风险防控等新问题进行探索，以期得到科学合理的结论。

二、^范文提纲

第一章 绪论

1.1 选题背景和意义

1.2国内外研究综述

第二章 A棚户区产业新城项目运用PPP案例介绍 

2.1 案例选取原因

2.2 案例介绍

2.2.1项目概况

2.3A棚户区产业新城项目PPP模式运作模式和过程 

2.3.1 A棚户区产业新城项目中PPP的运作模式

2.3.1 A棚户区产业新城项目中PPP的运作过程

第三章 A棚户区产业新城项目运用PPP模式案例分析 

3.1 PPP模式参与A棚户区产业新城项目优势分析 

3.1.1减轻财政支出压力，加快产业新城建设

3.1.2 防范和化解河北省地方政府债务风险

3.1.3 完善A棚户区商模式

3.1.4 加强A棚户区管理运营水平平

3.1.5 实现政府和私人部门的风险分担

3.2 PPP模式在新城镇化运用中现存的问题

3.2.1从A模式本身角度分析

3.2.2从投资方角度分析

3.2.3从政府部门角度分析

3.2.4从政企合作角度分析

第四章 主要结论与完善建议

4.1 对PPP模式本身的设计

4.2 对于投资方

4.3 对于政府方

4.4 对于政企双方的矛盾

结束语

三、参考文献

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[3]郑婷兰,范恩海.“城中村”改造的问题和对策研究[J].建筑经济,2011(12):65-68.

[4]杨雪锋,徐周芳.基于空间关系的产业新城产城融合模式形成与选择——以杭州         为例[J].中国名城,2017(03):39-43+63.

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